近日，在雨城区人大常委会机关常委会会议室，正在召开着一次不同寻常的常委会议。会场气氛紧张而热烈，区人大常委会任命人员以口头和书面两种形式集中向区人大常委会报告2022年度履职情况，而33位常委会组成人员、2名列席人大代表和2名群众正严肃认真地对被任命人员进行履职评价。这是对雨城历届人大探索任命人员任后监督方式的一次成果继承和创新，也是践行和发展全过程人民民主的一次生动实践。

述职对象不留“盲点”

“现在进行电脑抽签，请机房工作人员作好准备。第一次抽签开始 ……停！1号述职对象为区农业农村局局长万雅平，2号述职对象为区文化体育和旅游局局长黄斌，3号述职对象为……”随着主持人一次次铿锵有力的声音，9名口头述职对象新鲜“出炉”。

相较以往，经区十七届人大常委会第二次会议审议通过的《雅安市雨城区人民代表大会常务委员会对任命的国家机关工作人员进行履职评价的办法（试行）》（以下简称《办法（试行）》）最大的变化在于，口头述职对象不留“盲点”。即在任命人员每年向区人大常委会报送书面履职报告的基础上，区人大常委会在履职评价会议现场以电脑随机抽取的方式，从届内未参加过口头述职的任命人员中确定7—9人作口头述职，以确保十七届人大任期内所有任命人员都被抽中作一次口头述职，实现届内口头述职报告全覆盖。同时，为防治已抽中口头述职对象有“躺平”思想，区人大常委会每年在“已中奖”人员中再随机抽取1人作口头述职，让任命人员始终保持“赶考”的清醒，做到“打一仗进一步”。

履职报告突出重点

“2022年2月起，我担任区农业农村局局长。进入新的工作岗位后，我及时熟悉情况，迅速进入状态，雨城区农业农村局先后被农业农村部评为全国农村集体产权制度改革工作先进集体，被省农业农村厅评为绿色食品、地理标志农产品发展工作成效突出单位，被区人大常委会评为2022年度代表优秀建议和办理建议先进单位。”会议上，区农业农村局局长万雅平在履职报告中说道。

此次众多履职报告呈现出主题明确，重点突出的特点。一方面，突出了党政中心和部门重点，即贯彻落实区委、区政府重大决策部署，完成部门年度重点工作情况以及完成区委党代会报告和区凤凰体育中涉及本单位目标任务的情况。另一方面，凸显“人大主题”和“人大元素”，即贯彻法律法规，接受区人大及其常委会监督，执行区人大及其常委会决议、决定，办理区人大常委会审议意见以及区人大代表建议、批评和意见情况等。

“以前报告交了完事，这次居然往返了2次、3次才算过关”。提及这次报告撰写和送审，不少被任命人员都说“红了脸，流了汗”。据悉，为保证履职报告的质量，区人大常委会将履职评价会时间最终确定在每年区党代会、人代会之后的3月底前，给予述职对象充分的撰写和反思时间，并要求区人大各专委会、常委会各办事工作机构、常委会组成人员在履职评价会前1个月分别对履职报告进行审查。审查过程甚至细化到指导报告者在“工作总结”中要少一些“预计、基本”等不确定表述的词汇，客观真实、全面准确报告各项目标任务实际完成情况；“工作计划”中要少一些“空想加盲想”，紧盯区委、政府新的“路线图”“任务书”，做到思路清晰、举措对路。这样，既对报告质量认真把关，保证了报告质量，又提前熟悉情况，为准确评价任命人员履职情况提供了依据。

“听取人大常委会任命人员工作报告，督促任命人员切实回答好自己‘由谁产生、对谁负责、受谁监督’这个问题，能够促干部勇担当、干成事，更重要的是增强任命人员主动接受人大监督的意识。”区人大常委会主任李健强在谈到制定《办法（试行）》初衷时说道。

现场询问直击“热点”

“2023年省委提出建设新时代更高水平‘天府粮仓’的奋斗目标。请问万雅平同志，围绕这个目标，雨城区2023年将采取哪些举措进一步推进粮食生产”“请问徐颖同志，今年雨城区将采取哪几项措施提升学前教育双普力度”“请问徐颖同志，作为雨城区‘建设川西教育中心’的牵头部门，今年你将从哪几个方面为‘建设川西教育中心’作出雨城贡献”……

与往年不同，今年口头述职对象报告完毕后，还将接受常委会组成人员和邀请列席的人大代表、公民代表的询问和提问。谁来发问，问什么，事先不通气、会前不沟通；追问、连环问，环环紧“逼”。如果说组成人员的询问可能会让评价对象“挂彩”，那么现场代表、群众站在人民群众的角度，想知道什么就问什么，“直抒胸意”、毫不遮掩的提问更是令评价对象“如履薄冰”。

“请问区卫健局你们今年在建设普惠托育机构和新增托位方面有哪些具体举措？”“请问区农业农村局作为农村改革发展的主要职能部门，在指导村集体经济发展方面有什么具体的规划和措施？”……

常委会组成人员的询问刚刚结束，应邀列席会议的人大代表和公民代表就马上发问。一个又一个社会关切、群众关注的热点问题接踵而来，“考场”成了“烤场”。

“向人大报告工作，是件严肃的事情，不是散打。如果中了‘幸运奖’，就要进行8分钟口头述职并接受现场询问。自己花了差不多1个月的时间，对工作进行认真梳理，虽然心中有数，但压力还是比较大。尤其是今天李健强主任突然几次亲自发问，感觉有点紧张，甚至有点怵，不过临场发挥基本正常。”几位“幸运儿”会后坦言，说出了共同心声。

结果运用改进弱点

“现在开始测评……首先对区政府办公室主任江灏2022年度履职情况进行测评。测评开始，请按测评键……测评结束。满意32票、基本满意1票、不满意没有；下面对区发展和改革局局长田莉2022年度履职情况进行测评.”

测评是人大法定监督职责的重要形式和手段，监督不是指责、挑刺，是为了及时发现问题、更好推进工作。

雨城区人大常委会把建立测评结果运用机制作为推动干部任后履职监督取得实效的一个关键着力点，探索出“三种方式”，确保任后监督落地有声。第一种方式是为干部评价任用提供参考。会议结束后，测评结果按照满意、基本满意、不满意的分类统计票数“原汁原味”报送区委，通报区政府、区监察委员会、区法院、区检察院，为其评价、考核、使用干部提供参考。第二种方式是为实现对干部工作的督导提供依据。对排名最后两名且满意率低于90%或连续两年排名最后两名的评价对象，区人大常委会党组将建议区委主要领导和分管领导对其进行提醒谈话，督促其进一步提升履职能力、转变工作作风、提高工作实效。第三种方式则是有针对性地推动难点问题的解决。由对口联系的专委会、办事工作机构负责，对于履职评价中发现的问题，进行“全方位”“一对一”“全过程”监督，推动评价对象工作“弱点”变“亮点”。

本次会议口头述职评价对象、区文化体育和旅游局局长黄斌表示，这次评价评出了紧迫感，评出了积极性，下一步，要化压力为动力，紧紧围绕党委中心工作，认真履职尽责，自觉接受人大监督，走好新的“赶考”之路。

探索开展对选举和任命人员依法履职的监督，既是《监督法》赋予地方人大及其常委会的监督职能，也是中央、省委对新时代坚持和完善人民代表大会制度，加强和改进人大工作的明确要求。“通过任后监督，对部门的工作将起到‘推一把’的作用，让他们把党委想做、群众盼做、本职要做的事做得更好”，李健强说，“今后，区人大常委会还将继续深化拓展被任命人员任后监督工作，持续推动人大监督工作科学化、规范化、制度化。”（雨城人大 钟春婷、李德军、夏彬）