工作评议作为一种监督方式，在增强人大监督实效、推进部门工作方面发挥了较好作用，现已成为各级人大常委会常用的监督方式之一。如何才能使工作评议真正评出水平，反映群众心声，我们试着探索一种荥经模式。

“没有调查就没有发言权”

“2021年6月，我们将对民政局工作开展人大评议，如何充分运用宪法赋予的监督职权，创新方式方法，拓展人大监督渠道，把监督事与监督人结合起来，把程序性监督与实质性监督结合起来，在写实荥经“两项改革”后半篇文章、推动荥经经济社会高质量发展中彰显‘人大力量’，这就是我们评议工作要达到的效果”。在工作评议动员会上县人大常委会主任、评议工作组组长柯国富同志强调。“没有调研，就没有发言权”是柯国富同志对工作组成员说得最多的一句话。工作评议期间，评议工作组到各乡镇和部门，通过深入基层走访座谈、网上征求意见、发放问卷调查表、设置征求意见箱等方式，进行调研活动，掌握详实的基本情况。抓住突出问题，不搞遮遮掩掩，对某些方面问题存在疑问，或还不清楚的，反复调查核实，确保调查报告、评议意见客观公正、准确详实。评议工作组用一个月的时间，搜集到干部、群众对民政局遵守法律法规、作风建设、廉政建设以及民政工作等方面的意见建议共36 条。县人大常委会对多方面收集到的意见建议进行全面汇总，梳理出群众反映强烈的如“养老服务、殡葬管理与殡葬改革、执行民政民生政策”等方面存在问题和薄弱环节。

“三真”原则  有的放矢

“养老服务水平提升慢，缺乏医疗护理专业人才”“村务公开重形式，村规民约针对性不强，缺乏执行监督”“民政民生政策宣传上紧下松，层层衰减”…… 犀利尖刻的点评成为县十六届人大常委会第三十四次会议的一个焦点。会上在听取了县民政局负责人的报告后，评议组发表了坚持问题的评议意见，秉持“认真、顶真、当真”的原则，40%讲成绩，60%直指问题，问题找得准、抓得实，不回避矛盾。常委会组成人员对接受评议单位和单位负责人进行满意度测评，测评结果向社会公布，有效防止工作评议流于形式、浮于程式，促使相关部门负责人“绷紧一根弦”。此外，县政府分管副县长到评议现场作表态发言，切实将工作评议作为促进政府职能部门改进工作的重要契机，直面问题不推诿，形成合力抓整改。

定期“报账” 抓实评议意见整改

监督工作中，如何不让“报告听了，决议作了，审议意见提了，监督工作就结束了”的问题出现，荥经县人大明确了办理质量和时限要求：在3个月内将整改落实情况向县人大常委会书面报告。被评议单位根据常委会评议意见制定整改工作方案，对照整改目标、整改措施、整改责任、时限要求等进行了严格规定，形成了“一条意见、一名领导牵头、一个专班负责”的整改工作责任机制，确保整改工作实效。评议意见及测评结果及时报告县委、通报县政府、被评议单位及上级主管机关，并要求在督查整改阶段后期，采取被评单位邀请、常委会统一安排的方式，组织部分乡镇人大负责人和人大代表采取听汇报、看现场、查资料、提意见的形式对被评单位问题整改情况进行视察，进一步征集人大代表对整改工作的意见，对超过规定时间未办理落实的，承办单位书面向人大常委会报告原因及办理时限，有效避免审议意见流于形式或久拖不办的情况。始终把整改工作置于人大常委会、人大代表和人民群众的监督之下。

监督成效惠民

“2021年，人大对我局工作进行评议后，我们增强了人大意识，找到了工作中的短板和存在的问题，通过半年多的整改和努力，我们获得市对县目标绩效考核落实养老政策工作排名第一，在2022年将继续投入1000余万元打造荥经县养老服务综合体，并投入使用；“两项改革” 后半篇文章专项工作位列全市考核排名第一；2022年荥经县成为全市唯一的省级婚俗改革试验区……”县民政局局长在今年4月评议工作回头看的汇报会上向代表们汇报。

荥经县人大常委会在实践中不断完善工作机制，紧盯党委重要决策、政府着力推进群众普遍关心的重点工作及热点问题，切实运用好工作评议这一刚性监督手段，推动工作评议走向规范化、程序化、制度化，为推进县域经济发展，建设小县优城贡献人大力量。（荥经人大 倪建林、周浩、匡华）