近期，围绕乡村基层微治理，芦山县人大常委会提出“11349”工作思路，全面部署此项工作。

围绕一部法规。以雅安市首部地方性法规《雅安市新村聚居点管理条例》为依据，全面梳理完善村级自治组织、聚居点、传统自然村落的体制机制建设，用规范化、法制化引领乡村基层治理新风尚。

突出一个重点。围绕推进乡村自治组织法治化规范化建设，以“4.20”芦山强烈地震灾后恢复重建的55个新村聚居点为重点，进一步巩固原有管理、治理成果，擦亮芦山新村聚居点规范化法制化建设名片，全面提升芦山新村聚居点管理能力和水平，同时以点带面，推动芦山传统自然村落管理水平的提升。

完成三项任务。按照县委十四届十次全会责任分工要求，县人大常委会主要承担三项任务：在新村聚居点建立自治管理委员会，在传统自然村落建立长者理事委员会，差异化议定设立“8+X”村规民约、网格公约。通过召开工作推进会，将任务细化分解，落实承办单位、责任人员、完成时限，明确时间表、任务图，倒排工期推进工作。

实施“四张”清单管理。以行之有效的新村聚居点管理“四张”清单为蓝本，进一步向自然村落延伸。一是建立责任分工清单，健全组织体系，进一步压实压紧责任，重点解决“谁负责、谁主抓”和“管与不管、管好管坏有区别”等问题。二是建立资金管理清单，健全保障体系，在资金源头、管理使用和公开公示中对管理资金进行进一步约束和规范，确保既能保障管理运行，又把钱用在刀刃上。三是建立问题销号清单，健全整改体系，把定期审查工作台账作为村“两委”加强自管委、理事会运行监管的重要手段，建立健全相关台账，摸清家底、掌握动态，激发自管委、理事会敢管敢干的主体作用。四是建立考核评价清单，健全考评体系，确保日常考核评价、年终目标绩效公平科学，做到奖罚分明、严格逗硬，在目标绩效、经费激励和评优选先中与责任人员全面挂钩，构建“干与不干不一样、干好干坏有差距”的评价体系。

九家以上单位参与。乡村基层治理是一项系统工程，需要多部门联合行动，通过财政、民政、司法、农业农村、县人大相关工作机构等，开展前期调研，查找问题短板，以部门作指导，乡镇重落实，全面开展自查整改，在经费、机构、人员、宣传、培训、监督等方面提供保障和支撑，形成合力，共同推进乡村自治组织规范化法制化建设，形成共建共治共享的基层社会治理新格局，形成“百姓和顺、城乡和美、社会和谐”的新风尚，充分展现县“新村美、环境美、生活美”的新气象。（芦山人大  王其斌）