回应群众关切 助推中医药事业发展
“近二十年来,全县从事中医药事业相关人员锐减，从业医疗人员共83人，县、乡医疗机构49人，缺乏经验丰富的中青年中医师，出现断层现象。中医诊疗业务也在萎缩，已不能满足群众就医需要。建议加大对中医药人才的引进和培养力度，解决中医药人员不足和素质不高问题。医保政策也要对中医药的适当予以倾斜……”荥经县第十六届人大常委会第十七次会议上，常委会组成人员孙久明在审议执法检查组关于《中华人民共和国中医药法》（以下简称“中医药法”）执法检查报告时说到。
中医药是中华民族传统文化的瑰宝，为中华民族的繁衍昌盛和我国医疗保健事业做出了重大贡献。2017年7月1日《中华人民共和国中医药法》正式施行，第一次从法律层面明确了中医药的重要地位、发展方针和扶持措施，对解决多年来制约中医药发展的问题作出了制度安排、提供了法律保障。2018年底,荥经县第十六届人大常委会第三十一次主任会议在审定年度工作计划时,即将开展中医药法执法检查作为重点工作纳入年度监督计划。
找准切入点 回应群众关切
荥经县中医药事业发展历史悠久，素来有种植天麻、黄柏等道地中药材的传统。县中医院始建于1954年3月，鼎盛时期，共开设内科、妇科、儿科、骨伤科等十余个科室。近年来，全县中医药事业特别是医疗事业有所下滑，21个乡镇卫生院仅有7个开展中医药服务，全县具有专业技术职称的中医药人员由1989年的130人减少到现在的83人，中医业务量也在不断萎缩。这些问题的出现导致中医药发展现状与人民群众健康需求、经济社会协调发展要求不相适应，中医药资源配置不合理、城乡和区域发展不平衡等因素也影响了中医药服务的可及性。
加之，县委十四届十二次全会确定我县建设国际森林康养度假目的地的战略任务，中医药事业发展作为康养产业发展的重要组成部分，由县人大常委会着手全面了解和掌握其发展情况，为县委决策和政府落实提供参考和依据就显得尤为必要。
基于此，县人大常委会决定以开展《中华人民共和国中医药法》执法检查为切入点，找准中医药事业发展存在的问题，督促县政府及其职能部门研究解决，以提升中医药服务能力，更好地发挥中医药“简、便、廉、验”的优势，缓解群众看病难、看病贵问题，为我县康养产业发展献计纳策。
以问题为导向 开展全方位检查
找准症结，深入调研是核心。为全面掌握中医药法在荥经的贯彻实施情况，今年5月伊始，荥经县人大常委会在全县开展了一场直面存在问题、寻找问题根源、力求破题解题的中医药法执法检查。为使检查更有实效性，执法检查前，检查组邀请了县卫健局相关负责人进行了中医药法专题培训，并召开执法检查动员会，分管副县长参会安排部署下一步工作并作表态发言。为使检查更具针对性，检查组全面梳理调研提纲和清单，重点围绕中医药事业发展、中医药监督管理、中药材产业发展、中医药医疗保障现状、存在问题及下一步工作打算形成4个方面大项11个子问题，要求县卫健局、县市场监管局、县农业农村局、县医保局、县人民医院、县中西医院等重要部门和医疗机构按照提纲内容认真开展自查。
检查阶段，执法检查组兵分两路，坚持以问题为导向，历时两月，采取明察暗访、听取汇报、走访个体诊所、随访住院病人等方式，深入到卫健、医保、食药监等职能部门，花滩、严道、新添等7个乡镇卫生院中医馆及18个县级医疗机构、个体诊所、中医药企业，对全县贯彻实施中医药法情况进行全覆盖检查。
在实地检查的基础上，执法检查组召开碰头会，全面梳理汇总执法检查所发现的问题并提出改进工作的建议。检查组发现，全县贯彻实施中医药法还存在中医药服务体系不完善、服务能力不高、人才队伍建设滞后、管理不够规范，优质医疗资源总量不足、分布不均，农村基层中医服务能力仍较薄弱，中药材产业和中医药康养旅游产业发展缓慢等问题，不能满足群众对高质量中医药服务的需求，也不适应我县经济发展的需要。
高质量审议 提出中肯建议
“我从事中医药工作20多年，对中医很有感情，也经历了我县中医药事业从兴盛走向衰落的过程。今天我非常激动，希望通过人大的执法检查，能够推动我县中医药事业发展。我认为除了人才问题，机构建设也是大问题，自1999年县中医院并入县人民医院后，至今没有县中医院。建议尽快成立独立法人的县中医院，配好人员和设备设施，建好中医院，才能带动全县医疗机构中医药服务能力的提升。”执法检查组成员、市人大代表陶建辉列席会议时的发言引起参会人员的共鸣。“ 要大力培养名医、建设特色专科”，“要从政策和投入上加大对中医药发展的扶持力度。”常委会组成人员、列席代表和旁听群众就如何加大法律宣传力度，健全中医药服务体系、加强人才队伍建设、强化监督管理、提升服务水平等方面积极发言，提出了很多建设性的意见建议。
县人大常委会副主任洪兵强调，“中医药对缓解人民群众‘看病难’‘看病贵’问题和满足群众健康养生需要起着重大作用。县政府和相关部门要高度重视中医药事业和产业发展，认真研究代表提出的意见建议，尽快制定出台扶持中医药发展的政策，采取有效措施，解决目前存在的问题，特别是人员和机构问题。要以此次执法检查为契机，不断改进工作，提升中医药服务能力，满足群众对健康养生的需求。要发挥中医药‘治未病’的优势，大力发展中医药康养旅游产业，为建设山区经济强县作出应有的贡献。”
跨度近两月的执法检查工作已经结束。不管是实地检查，还是集中审议，旨在通过依法履行监督职责，充分发挥执法检查‘法律巡视’作用，推动中医药产业健康发展，助推荥经建设国际森林康养度假目的地，增强广大群众的幸福感、获得感。正如县人大常委会主任陈德全对执法检查的期望：“通过这次执法检查，能够实实在在、真真切切解决与老百姓生活息息相关的一些必须要解决的问题。”（荥经县人大）