2016年6月23日雅安市第三届人民代表大会常务委员会第三十七次会议通过

雅安市第三届人民代表大会常务委员会第三十七次会议听取和审议了市人民政府副市长黄剑东受市长兰开驰委托所作的《关于中国国际特色旅游目的地建设情况的报告》。

会议认为，近年来，市人民政府紧紧抓住灾后重建历史机遇，围绕推进国家生态文化旅游融合发展试验区建设，推动雅安旅游经济升级，旅游产业在经济社会发展中的作用逐步显现，旅游产业得到长足发展，提出的建设以大熊猫文化为代表的中国国际特色旅游目的地的目标既有针对性、又有操作性，符合雅安实际。

会议指出，发展旅游业是雅安生态优势转化的重要途径，是雅安“绿而美、绿变金”的重要实践。建设中国大熊猫文化国际旅游目的地，对雅安加速生态优势转化，快速发展生态经济，彰显生态家园魅力，引领生态文明示范有着重要的现实意义。面对新形势和新任务的要求，凤凰体育国际旅游目的地的建设还存在产业规模较小、发展潜力尚未充分释放、项目建设推进缓慢、旅游产品供给不够丰富等问题。

会议同意这个报告，并提出以下审议意见：

一、以科学规划引领旅游业健康发展

一是要科学制定旅游发展规划，准确定位，明确发展方向；二是要科学制定旅游产业规划，形成旅游发展的系统框架，找出产生旅游经济的依托点，提升产业发展的附加值；三是要科学编制旅游项目规划，通过规划有吸引力的项目，将资源转化为资本，吸引资本投资，吸引游客游览，产生投资拉动，消费拉动投资的效应；四是要科学编制旅游营销规划，通过有效的包装策划将产品转化为资本，推动旅游经济的发展；五是要抓好旅游规划的实施，积极协调推进旅游规划与城建、交通、国土、文化等相关规划的有效衔接，引导和监督投资主体严格认真执行旅游规划，要先谋后定，避免盲目建设留下历史遗憾，对不符合旅游规划的低水平、重复建设以及对资源和环境造成不良影响的要坚决制止。

二、加强旅游精品景区的建设，快速形成生产力

一是要强力推动碧峰峡、蒙顶山创建国家5A级旅游景区，力争在5A级旅游景区建设上取得突破；二是要加快推进牛背山、周公山温泉、龙苍沟、汉源湖、夹金山、二郎山、大川河、栗子坪、光头山等旅游资源开发，打造一批具有地域特色的精品景区，形成雅安国际旅游目的地的支撑体系。

三、结合灾后重建和精准扶贫抓好乡村渡假旅游

一是要以灾后重建幸福美丽新村和特色农业产业化基地为基础，深入推进生态、农业、文化、旅游融合发展，着力推进灾后重建新村向旅游新村转化；二是要进一步加强乡村旅游规范管理，按照《四川省乡村旅游强县、特色乡镇和精品村寨评定管理办法》《四川省农家乐旅游服务质量等级划分与评定标准》《四川省乡村酒店等级划分与评定标准》等，大力推进乡村旅游管理服务标准化建设，努力提升全市乡村旅游规模和品质；三是要全面提升乡村旅游服务质量，对经营场地、接待设施、环境保护、安全管理、服务质量要求等要有统一的标准规范。

四、强化品牌意识，狠抓旅游宣传营销，牢固树立雅安旅游的品牌形象

一是要充分彰显雅安大熊猫科学发现地、命名地、模式标本产地，世界自然遗产四川大熊猫栖息地核心区，国礼大熊猫主要提供地，碧峰峡大熊猫繁育基地，大熊猫放归之乡的优势和价值，大力打造大熊猫旅游品牌；二是要以大熊猫品牌为统领，将主城区打造成独具特色、旅游服务功能完善的“国际熊猫城”，切实推动雅安以大熊猫文化为代表的中国国际特色旅游目的地的建设；三是要围绕“熊猫家源、世界茶源”主题，强化品牌意识，通过市县联动、政企联动，创新旅游宣传推介方式，进一步扩大雅安旅游的影响力，树立“国际熊猫城、生态康养地”的旅游目的地形象；四是要主动邀请国内外知名人士、专家、学者、旅游权威专家、发烧友、驴友等各阶层人员，到雅安开展学术研究、旅游体验活动，帮助提意见，同时帮助宣传推介雅安；五是要进一步放宽视野，扩大宣传氛围，常态宣传雅安旅游，推介雅安旅游和旅游产品。六是要特别注重“智慧旅游”的发展，推动雅安旅游在线营销。

研究处理上述意见的情况，请市人民政府于收到审议意见三个月内至迟不超过六个月，由办事机构送交市人大常委会城环资工委征求意见后书面报告市人大常委会。