2016年6月23日雅安市第三届人民代表大会常务委员会

第三十七次会议通过

雅安市第三届人民代表大会常务委员会第三十七次会议听取和审议了市人民政府副市长黄剑东受市长兰开驰委托所作的《关于飞地园区（经开区）建设及产业发展情况的报告》。

会议认为，市政府高度重视建设发展芦天宝飞地产业园区,认真贯彻落实“工业强市”战略，积极探索飞地经济发展模式，着力理顺飞地园区管理体制，完善政策体系，提升配套服务，优化投资环境。“4.20”灾后产业重建以来，科学编制园区发展规划，进一步明确了园区重点发展产业；园区基础设施重建项目基本完成，产业承载能力不断加强；企业入园数量不断增加，产业结构逐步优化，产业发展势头良好，园区经济平稳运行。

会议指出，产业园区是产业集聚的载体，是推动地方经济发展的助推器。飞地园区（经开区）建设和产业发展虽取得明显成效，但仍存在园区基础设施建设滞后、管理体制机制仍不健全、产业发展优势不强等突出问题，需认真研究，结合工作实际，积极应对，争取尽快创建成为国家级经济技术开发区。

会议同意这个报告并提出如下审议意见：

一、完善园区管理体制

建立科学的管理体制是推动园区和产业发展的首要任务。要学习借鉴国内园区体制机制运行管理的先进经验，健全适应飞地园区（经开区）健康快速发展的管理体制，进一步理顺园区与雨城区、名山区和市级部门的责权关系，厘清园区条块和内外关系；制定好市县(区)在利益分配上相关的制度、政策，建立共同招商引资、共同投入、共担责任、共谋发展、共享利益的分享机制；支持园区按照“小机构、大服务”原则科学设置内设机构，督促市级相关部门尽早在园区设立派出机构、办事机构或通过市级部门委托、延伸等方式实现行政审批权限应放尽放，建立相应清单，积极落实园区相应管理权限。

二、狠抓项目招商引资工作

要把产业项目的招商引资作为园区发展的重中之重。按照“补链、强链、扩链”要求，围绕园区主导产业，切实做好汽车整车生产关联的配套生产项目，机械装备制造、新材料、新能源等优势产业的上下游产品项目及雅安物流园区的招商引资工作，延伸主导产业链条，促进产业集聚，增强产业竞争力。加快推进中恒天汽车、新筑通工新能源汽车等重大产业项目建设进程，力争早日投产。强化已签约项目的协调服务，力促川西机器、中雅三期等签约项目尽快建设。

三、加强园区基础设施建设

    建立园区(园中园)基础设施项目库，合理安排建设时序，科学制定年度投资计划，加快实施飞地园区（经开区）主次干道、供水、污水处理、电力设施、燃气管网、工业固体废物处理等基础设施项目建设，提升园区产业承载能力；充分利用好园区融资平台，盘活土地资源，创新投融资体制，积极引进社会资金参与园区建设；积极搭建政银企沟通合作平台，引导和争取金融机构加大对园区建设的信贷支持力度，积极向上争取专项资金，发挥财政资金的撬动作用。

四、优化园区发展环境

    认真落实促进园区企业发展的土地、电价、税收等各项扶持政策，完善配套园区招商、政务服务和金融服务等公共服务平台建设；着力优化政务服务环境，提高项目行政审批效率，积极为新入园企业在项目建设前置要件办理、后期运营协调等方面提供优质高效服务，努力营造亲商、安商、富商的良好氛围；支持校企合作，鼓励企业建立与市内外高等院校、职业技术院校人才定向培养机制，帮助企业解决经营发展中人才紧缺问题。

研究处理上述意见的情况，请市人民政府于收到审议意见三个月内至迟不超过六个月，由办事机构送交市人大财经委征求意见后书面报告市人大常委会。