雅安市第三届人民代表大会常务委员会第三十二次会议听取和审议了市人民政府关于推进林区道路建设情况的报告。

会议认为，自2012年在全市启动林区道路建设以来，市人民政府、市级相关部门和各县（区）高度重视，行动迅速，宣传到位，措施具体，全力推进林区道路建设，投入整合林区道路建设资金8亿多元，新建林区道路1536条共3547.1公里，基本实现了规划目标，初步解决了林竹采伐、集材和运输以及乡村旅游发展重点区域的可进入性问题，促进了林业产业发展，惠及了林农，林区道路建设成效明显。与此同时，林区道路正遭遇着建设瓶颈，全市林区道路建设处于半停滞状态。市、县财政投入资金不足、撬动社会资金不明显，林农、业主自愿筹资困难。道路设计、技术标准低，安全性差、抗击水毁等自然灾害能力弱，后续管护措施缺乏。补助政策调整后，扩权试点县的建设积极性不高等问题正成为阻碍推进林区道路建设的重要因素。

会议指出，林区道路建设不仅是一项民心工程、富民工程、德政工程，也是凤凰体育打赢重建、扶贫双攻坚战的重要举措，加快打通林区道路“最后一公里”，畅通产销对接路网，科学管护利用，建好“生态路”，推动生态强市战略实施，深入推进精准扶贫工作，确保贫困户、贫困村同步奔康致富，促进全市经济社会协调发展具有重要的现实意义。

会议充分肯定市政府在推进林区道路建设上所做的工作，基本同意这个报告。认为凤凰体育对推进林区道路建设的问题抓得比较准、前期工作措施比较实，希望市政府及其有关部门针对目前存在的问题，加强研究，增添办法措施，切实改进工作。为推动林区道路建设工作，提出如下审议意见：

一、高度重视，增添措施，继续推动林区道路建设

要继续按照加快林区道路建设意见，站在打赢重建、扶贫双攻坚战的高度，进一步加强领导，加大政策宣传力度，使林区道路建设成为广大农民群众的自觉行动；要继续按照原定的3—5年全市新建林区道路4000公里的总体建设目标，明确林区道路修建的具体规划、路网密度，道路标准，厘清存在的困难和问题，千方百计，增添措施办法，扎实推进林区道路建设，确保总体建设目标任务的顺利完成。

二、研究投入机制，统筹整合资金，推进林区道路建设

针对扩权强县后财政管理体制的调整，林区道路建设原定的补助政策兑现问题，市、县（区）政府要予以专题研究，解决林区道路前期建设的遗留问题及林区道路建设资金新的投入机制。要积极采取民办公助方式推进林区道路建设，按照农民自愿、农民主体、竞争立项、公开透明的原则，突出农民在项目建设中的主体地位和村级集体组织作用的发挥，保护农民的积极性，鼓励农民投工投劳，筹集资金修建和养护林区道路。要统筹整合各类资金，将林区道路建设与灾后重建项目、扶贫攻坚、幸福美丽新村建设、农田水利基本建设、现代农业产业带的道路建设等工作有机结合起来，协同推进，加大对林区道路建设的资金投入。

三、做好规划，持续推进林区道路建设

要继续按照道路科学规划要求，因地制宜，分步实施；先易后难，急用先建，注重实效；资源富集，群众自愿，积极性高优先的原则，针对凤凰体育林区弯多路陡情况，做好林区道路设计。要结合“十三五”规划的编制，积极呼吁在省级层面将林区道路纳入省级交通部门的“十三五”规划，争取将国有林场和国有、集体林区的林区公路建设规划纳入交通部门主体规划。市、县两级层面要把林区道路的规划与“十三五”期间群众的生产生活、乡村旅游、种养殖、扶贫攻坚，现代农业产业带等规划紧密结合，发挥林区道路最大效益。

四、加强林区道路养护、管理和道路建设的技术指导

要做好林区道路的管护，针对建设标准低、抗灾能力差，且路面多为泥结碎石路面，受冰雪冻融和雨水冲刷影响大等问题，要研究出台林区道路的的季节性养护和常年管理机制。要积极提高后期管护群众是主体的认识，扎实做好积极性发挥等基础性工作，并加以引导。要根据前期林区道路建设的经验教训，加强林区道路建设技术指导，尽快出台林区道路建设技术指南。要在加大林区道路安防设施建设的前提下，做好群众的宣传教育工作，保证道路安全通行。

研究处理上述意见的情况，请市人民政府收到审议意见三个月内至迟不超过六个月，由办事机构送交市人大常委会农业工作委员会征求意见后书面报告市人大常委会。