2015年6月30日雅安市第三届人民代表大会常务委员会第二十九次会议通过

雅安市第三届人民代表大会常务委员会第二十九次会议听取和审议了市人民政府副市长徐旭受市长兰开驰委托所作的《关于全市卫生计生灾后恢复重建情况的报告》。

会议认为，“4.20”芦山强烈地震给凤凰体育卫生计生带来巨大的破坏和损失，市人民政府及其职能部门以及县乡两级政府高度重视卫生计生灾后重建工作，认真落实省重建委和市委关于“医疗卫生计生项目重建水平要快于全市灾后重建项目平均水平”的工作要求,按照《芦山地震灾后恢复重建总体规划》，积极推进卫生计生灾后恢复重建工作，成效明显。截至6月15日，纳入总规项目123个，累计完工108个，完工率87.8%，投资完成率为80.78%，投资完成率和项目完工率均高于全市平均水平，投入使用71个，占全市总项目数的57.7%。会议充分肯定市人民政府及相关部门的工作。

同时，全市卫生计生灾后重建工作仍然存在一些突出的困难和问题:一是部分县（区）本级灾后重建项目，由于建设资金渠道多样，致使项目建设进展缓慢；二是市本级项目卫生计生服务中心（市医疗服务中心）、公共卫生服务中心和部分异地重建的县（区）项目市政配套设施严重滞后，影响施工进度和建成后投用；三是市县（区）两级项目建成后，普遍存在医疗设备设施和日常运行经费不足的问题，给项目竣工后的正常运行造成影响；四是全市医疗单位编制内缺员较多，专业技术人员引进困难，流失较严重，基层卫生计生人才亟需充实和提升等。

会议指出，卫生计生灾后重建关系雅安医疗卫生事业发展，是百姓十分关注的民生工程，是全面建成小康社会和建设灾后幸福美丽新雅安的重要组成部分。市人民政府要进一步提高认识，深入贯彻中央和省委省政府领导关于灾后恢复重建重要批示精神，按照市委“坚持重建中心不动摇、聚力攻坚不松劲、优化机制更有序、整体提升高标准、综合展示有特色、守住底线不突破”具体要求，加大工作力度，狠抓工作落实，盯牢时间节点，优质高效完成灾后重建各项目标任务，提前谋划投运工作，提高重建项目的使用效率。

会议同意报告，并请市政府及相关部门落实好报告提出的各项工作措施。同时，就下一步工作提出如下意见：

一、强化组织领导、加快推进重建工作

按照当前灾后重建进入中期阶段工作要求，扭住中心、盯紧目标、突出重点、突破难点，坚守底线，切实强化政府在卫生计生灾后重建中的主体责任，切实承担好区域内卫生计生灾后重建工作职责。加大对接力度，督促重建资金（外国政府贷款）尽快到位，提前做好雅安市第二人民医院等5个贷款项目前期准备工作，确保贷款资金到位后，即刻启动施工程序；在保证质量和安全的前提下，强化协调、配足施工力量，加快推进进度缓慢的名山区人民医院、天全县中医院、荥经县花滩镇卫生院等项目建设进度，全面落实市委对卫生计生灾后重建工作要求；集中精力完成主体工程已经完工项目的扫尾工作，抓好竣工验收，努力提升重建水平。

二、强化要素保障，制定完善配套措施

针对异地新建的市本级、县（区）、乡（镇）项目市政配套设施严重滞后，影响施工进度和建成后投用等问题，要坚持问题导向，认真查找工作中的短板、不足和制约因素，切实予以解决。对影响当前施工进度的市卫生计生中心（市医疗服务中心）、市公共卫生服务中心建设用水用电等问题，强化协调、多措并举，为加快项目建设进度提供完善的要素保障；科学规划异地新建项目周边永久性配套管网、道路、水电气和排污等基础设施，加快建设步伐，为项目建成投运打下坚实基础；要制定科学合理的财政投入办法和人才培养计划，积极妥善解决好医疗设备设施配置、基层医务人员严重匮乏等问题，确保项目建成后顺利投运，最大限度惠及百姓。

三、强化效率优先，科学谋划投运工作

在整体提升卫生计生灾后重建硬件设施的同时，更加注重“卫生计生服务能力和服务水平重建”。按照“以人为本”“科学重建”要求，主动应对人口老龄化等趋势，充分发挥雅安生态优势，积极探索医疗与康养结合和社会力量办医等模式，提前谋划卫生计生灾后重建项目建成后投运工作，科学制定雅安市卫生计生服务中心（市医疗服务中心）等项目投运方案，放大重建效应，辐射周边地区；加强区域合作、对口帮扶、专家指导等工作，全面提升卫生计生整体服务能力水平，着力解决“看病难”，力促“看好病”；强化资源整合、统筹兼顾，用好用活重建后卫生计生资源，严格分级诊疗，督促综合医院规范化、标准化使用，根据服务重点和服务人群，合理配置乡（镇）、村卫生计生资源，实现重建成果高效利用。 

研究处理上述意见的情况，请市人民政府在收到审议意见三个月内至迟不超过六个月，由办事机构送交市人大常委会教科文卫工作委员会征求意见后书面报告市人大常委会。