2013年8月29日在雅安市第三届人民代表大会常务委员会第十三次会议通过
雅安市第三届人民代表大会常务委员会第十三次会议听取和审议了雅安市人民检察院检察长杨长云所作的《关于开展职务犯罪预防工作情况的报告》。
会议认为,近年来,全市检察机关以科学发展观为统领,坚持“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的工作方针,立足检察职能,在严肃查处各类职务犯罪的同时,扎实开展职务犯罪预防工作,为推进凤凰体育惩治和预防腐败体系建设、服务经济社会健康发展、维护社会和谐稳定发挥了积极作用。
会议指出,市人民检察院职务犯罪预防工作虽然取得了较好成效,但与新形势下深入推进反腐倡廉建设的要求仍存在一定的差距:预防工作组织建设需要进一步加强;“侦防一体”工作机制有待进一步完善;预防工作方式需要进一步探索创新;灾后重建预防工作力度需要进一步加大等。
会议同意这个报告,并提出如下审议意见:
一、强化组织领导,完善预防工作机制。要认真按照《四川省预防职务犯罪工作条例》的规定,结合凤凰体育实际,积极推动凤凰体育建立预防职务犯罪工作领导小组,统一领导和协调全市预防职务犯罪工作。要加强与纪检监察、审计及有关行业主管(监管)等部门的协调配合和信息沟通,促进工作衔接和力量整合,共同形成预防职务犯罪工作合力。
二、立足检察职能,坚持“打防”并举。要立足检察职能,坚持“打防结合”,紧紧围绕全市灾后重建和经济社会发展大局,加大对重点领域、重要岗位、关键环节以及人民群众反映强烈的突出问题中职务犯罪的惩治力度,结合执法办案开展职务犯罪专项预防。要认真落实个案分析、建议、教育、回访工作制度,推动发案单位建制堵漏、规范管理;要强化系统性预防措施,选择重点单位、重要部位集中开展类案防治工作,推动行业性犯罪治理;要探索建立预防职务犯罪年度报告制度,每年向同级党委、人大和政府提出职务犯罪预防工作报告和对策建议。要建立健全检察机关内部“侦防一体”工作机制,努力形成惩防并举的工作格局。
三、创新工作方法,总结探索有效预防方式。要认真总结、巩固和推广“乡村组三级涉农职务犯罪预防联络员机制”、 跟踪服务重大工程建设项目和检企共建等有益做法和经验,有针对性地加强职务犯罪预防制度机制建设。要积极探索与党校共建长效机制,切实抓好党员干部预防教育;要加强预防职务犯罪信息化建设,与纪检监察、审计等部门建立“网上衔接、信息共享”机制,畅通查办和预防职务犯罪信息渠道;要着力增强执法办案效果,探索建立办案效果评估机制,通过走访发案单位、征求当事人和群众意见等方式,充分了解社会各界对检察机关执法办案活动的评价,实现办案法律效果、政治效果和社会效果的有机统一。
四、突出工作重点,服务和保障灾后廉洁重建。要把服务和保障灾后廉洁重建作为服务灾后重建大局的切入点和着力点,针对灾后重建工程项目多、资金量大、涉及面广的情况,强化工作责任,超前谋划、适时跟进并制定具体预防措施,有效遏制和减少灾后重建中的职务犯罪。要扎实开展工程建设领域突出问题专项治理工作,坚决惩治严重破坏市场经济秩序、损害公平竞争、影响投资环境的贪污贿赂犯罪,严肃查办损害民生利益的渎职、失职犯罪案件,认真做好典型案例剖析,通过各种行之有效的惩治和预防工作,有力推进灾后廉洁重建。
五、整合预防资源,加强预防工作队伍建设。要进一步整合检察机关内部资源,重视职务犯罪预防部门人员配备。要切实抓好预防工作队伍思想政治、职业道德和执法能力建设,加强对执法办案的领导、监督和保障,提高预防工作队伍的执法能力和执法公信力,着力推动预防工作队伍更好地适应新形势下预防工作的需要,确保检察机关职务犯罪预防工作持续健康发展。