2012年4月26日雅安市第三届人民代表大会常务委员会

第2次会议通过

雅安市第三届人民代表大会常务委员会第2次会议听取和审议了市人民政府《关于大力推进茶叶产业发展情况的报告》，会议同意这个报告。

会议认为，茶叶产业是凤凰体育农业最具特色、最具发展后劲和市场竞争力的优势产业，经过几十年的发展，茶叶基地和产业规模不断壮大，发展成效显著。基地建设区域性专业化基本形成，2011年底全市茶园面积65.04万亩，名山县、雨城区成为全省茶叶现代农业产业基地强县和茶叶出口基地县。生产水平明显提高，2011年全市有无性系良种茶园57.91万亩，良种化率达到89%，全省第一；机修机采面积达到28.6万亩，占投产面积的66.6%。良繁体系趋于完善，名山茶树良种繁育场每年繁育出圃无性系良种茶苗10亿株左右，占全省无性系良种茶苗生产的90%以上，选育了名山白毫131国家级茶树良种，成为全国最大的无性系良种茶苗繁育基地。茶叶产业规模稳步提升，全市已有市级以上茶叶农业产业化企业31家，有茶产品商标24个，“蒙顶山茶”区域品牌，“蒙山”、“金尖”企业品牌获得四川省名牌农产品称号。

会议要求，市人民政府及其职能部门要进一步加强对茶业产业发展工作的组织领导，努力促进茶叶产业成为富民强市的支柱产业。

一、切实加强对茶叶产业发展的组织领导

坚持把茶叶产业作为全市大产业、大项目来发展，在推进建设国际化区域性生态城市，实施“北茶竹南果蔬”的区域规划中，使茶园朝着“高效经济、生态旅游”的方向发展，充分发挥茶叶产业的综合效益。努力形成全市各级各部门和干部群众高度关注、重视茶叶产业发展的大环境，树立茶叶产业是经济重点、项目重点的思想，积极发挥相关部门职能作用，建立全市上下发展茶叶产业的激励机制，进一步完善产业发展政策，提升“蒙顶山茶”区域品牌影响力，推动茶叶产业持续健康的发展。

二、进一步加强市场服务体系建设

要健全茶叶生产、加工、销售服务网络，扩大服务内容，抓好技术培训，推广科学种茶，机械采茶，解决好茶叶产业发展与茶叶管理机构、管理手段不相适应的问题，加强茶叶的对外宣传、建设茶叶文化体系，通过发挥茶叶市场主体作用，促进企业在产品、技术、品牌、市场上的联合，通过技术标准，提高产品质量，使茶叶产业走上持续、健康的发展之路。

三、进一步完善生产投入机制

要按照生产要素类别组成若干个专业市场，加大投入，夯实茶叶产业基础。加大扶持力度，拓宽融资渠道，对龙头企业和茶叶专业村实行重点扶持。加强对老茶园的改造，实行以奖代补政策，并探索贷款贴息等融资办法。对建立茶园旅游风景区的，准予其享受林业、茶叶双向扶持政策，以激励发展。

四、加强茶叶产品质量安全监管

要完善茶叶标准体系和生产技术规程，落实茶叶产品质量标准，构建适应高产、优质、高效、生态、安全茶叶发展要求的技术体系，加大茶叶生产、加工的检测与监管，确保茶叶产业的发展与壮大。

五、积极培育壮大龙头企业，加快茶叶提质增效

要引进大企业和深加工企业，加大对龙头企业的扶持力度。本着“宜大不宜小，宜专不宜全”的原则，对茶叶资源进行大整合，实行生产经营企业化、规模化、标准化。要坚持将扶贫开发、公路建设、退耕还林、天然林保护、小流域治理等项目资金向茶叶产业倾斜。把制茶技术和品牌，作为带动中小茶场，带领产业做大做强的关键环节、整合资源的重大措施和形成茶叶拳头产品的主要力量。通过技术创新、产品创新和管理创新，不断提高产品品质和科技含量，做强做大凤凰体育的茶叶产业。

六、加强“蒙顶山茶”区域品牌打造

要加强茶叶的对外宣传，积极组织龙头企业、农民专业合作社等参加省内外大型展示、展销、博览活动，强力推进“蒙顶山茶”品牌建设，扩大“蒙顶山茶”品牌使用范围，鼓励和支持企业争创名牌产品和著名商标，提高企业核心竞争力，增加品牌销售量。