雅安市人民代表大会常务委员会

关于审议水务工作情况报告的意见

2010年8月25日雅安市第二届人民代表大会常务委员会第28次会议通过

雅安市第二届人民代表大会常务委员会第28次会议听取和审议了市人民政府《关于水务工作情况的报告》。会议同意这个报告。

会议认为，市人民政府高度重视水务工作，切实加强了组织领导。水行政主管部门抓住发展机遇，加快水利发展，在合理开发、利用、配置、节约、保护水资源和防治水害，在满足民生需求和促进经济社会可持续发展等方面，扎实有效地开展工作，水务工作取得了明显成效。会议对此给予充分肯定。

会议强调，水资源是不可替代的基础性自然资源和战略性经济资源，水利是经济社会发展的重要基础设施和基础产业。全市上下要进一步统一思想，加大工作力度，认真落实科学发展观，以保障经济社会可持续发展为目标，以加快骨干工程建设为重点，以加大投入为保障，以创新体制机制为动力，着力构建防洪、供水、水环境、水利产业四大体系，为全市经济社会可持续发展和改善民生提供强有力的支撑。

会议指出，目前在水务工作中还存在一些问题和困难：一是水务体制改革滞后，关系尚未理顺，多龙治水的状况依然存在；二是农田水利投入不足，历史欠账多，一些水利设施多年失修，功能降低，不能发挥应有的作用；三是水行政执法力度不够；四是水利人才队伍建设需要充实加强。

会议就进一步做好水务工作向市人民政府提出以下建议和意见：

一、加快改革步伐，推进水务体制改革

水务统一管理是贯彻科学发展观和中央治水方针，保证城乡供水安全和全面建设小康社会的迫切需要，是一项重大的改革任务。全市应在名山县试点的基础上，加快改革步伐，推进水务体制改革。

二、加大力度，进一步抓好水利灾后重建工作和重点水利工程建设

要在继续做好灾后恢复重建各项工作的同时，围绕川西交通枢纽建设，提高水资源保障能力，加快南郊水厂备用水源、青衣江堤防、铜头引水工程、九龙水库等重大项目建设。

三、加强领导，进一步抓好民生水利工程建设

抓好“平安工程”，对病险水库要除险加固，确保工程和群众生命财产安全。搞好重点城镇堤防建设和重点河道整治，拓宽卡口断面，提高泄洪能力。抓好“饮水安全工程”，坚持集中与分散相结合，通过建供水站、打井建池等多种途径，加快饮水工程建设，解决城乡饮水安全问题。抓好“稳粮工程”，大力开展以治水为中心的农田水利基本建设，积极发展户办、联户办等小微水工程。合理利用提灌工程设施，解决无水源保证地区的用水问题。

四、积极探索，逐步建立多元化、多渠道、多层次的水务投融资机制

按照改革要求，建立稳定的财政投资来源和市场化的运营模式，使各类水务工程有资金投入保障。要区分公益性项目与经营性项目，确定不同的投资机制与运营模式。对于公益性工程，应当加大政府财政投资力度。对于经营性项目，资金来源应该市场化，吸收社会资本参与开发，走市场化开发、社会化投资、企业化管理、产业化发展的道路。

五、依法行政，加大水行政和渔业行政的执法力度

要加强水行政和渔业行政方面有关法律法规的宣传，强化综合执法体系建设，加大执法力度，进一步贯彻实施好《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国水土保持法》、《中华人民共和国渔业法》和国务院《河道管理条例》等法律法规。