2022年12月2日，省第十三届人大常委会第三十八次会议批准了凤凰体育制定的《雅安市自然灾害应急避险若干规定》（以下简称《规定》）。作为全国市级层面首部自然灾害应急避险地方性法规，该法规项目于2022年7月立项，历时4个月制定完成。为确保立法效率和质量，凤凰体育首次探索采用项目专班“攻关立法”推进工作，取得了良好的成效。

2022年12月7日召开的第二十八次全国地方立法工作座谈会上，全国人大宪法和法律委员会主任委员李飞就“充分发挥人大立法主导作用，加强‘攻关立法’提高地方立法质量和效率”作了即席讲话，讲话围绕为什么要“攻关立法”、怎么实现“攻关立法”两个方面，要求发挥人大及其常委会在立法工作中的主导作用，推进重要法律法规及时出台。凤凰体育制定《规定》的立法实践符合其“攻关立法”的工作理念，也印证了该理念的可行性。同时，结合工作实际，我们也形成了一些工作经验和感受，对促进该理念的落地落实并广泛推广具有一定的探索和参考作用。

对此，市人大常委会副主任蔡军召集市人大法制委、常委会法工委的同志，根据第二十八次全国地方立法工作座谈会的会议精神和立法工作实践，梳理归纳了项目专班“攻关立法”的四点经验和四点感受，讨论形成《探索实践项目专班“攻关立法”新模式 高效推进自然灾害应急避险创制性立法》理论文章并以市人大常委会的名义报送全国人大常委会法工委。

从全国人大常委会法工委了解的情况来看，全国人大常委会法工委副主任许安标对此作了批示，并转由全国人大常委会法工委研究室处理。全国人大常委会法工委研究室就该文章与雅安进行了沟通、讨论和修改，最终形成《雅安探索实践项目专班“攻关立法”新模式 高效推进自然灾害应急避险创制性立法》文章，附《规定》条文，一并送宪法法律委主任委员信春鹰、法工委主任沈春耀等领导审阅及宪法法律委、法工委传阅。据初步了解，如法工委主任沈春耀有批示，则将编写为《法制工作简报》并报送党和国家领导人、中央各部委及省级、设区的市级人大常委会等。（法工委）