计划预算委员会副主任委员  王  唯
　　　2013年1月19日雅安市第三届人民代表大会第三次会议主席团第四次会议通过

　　雅安市第三届人民代表大会第三次会议各代表团审议了市人民政府提出的《关于雅安市2012年预算执行情况与2013年预算草案的报告》，计划预算委员会根据代表们的审议意见，对报告进行了审查。现将审查情况报告如下：
　　一、计划预算委员会认为，2012年预算执行情况是好的，财政工作成效显著。全市公共财政预算收入完成302,166万元，比上年增长39.56%，超收53,166万元。全市公共财政支出年初预算590,599万元，加上省财政增加的一般性转移支付、专项转移支付补助收入、超收收入、调入资金、财政部代理发行地方政府债券以及动用上年结转结余等551,297万元后，支出预算相应变动为1,141,896万元，实际执行906,662万元，为变动预算的79.4%。
　　市级地方公共财政收入完成115,261万元，比上年增长55.63%，超收30,089万元。市级公共财政支出年初预算140,013万元，加上省财政增加的一般性转移支付、专项转移支付补助收入、超收收入、调入资金、财政部代理发行地方政府债券以及动用上年结转结余等299,816万元，减去上解省、偿还地方政府债券和补助下级等32,370万元后，支出预算相应变动为439,829万元，实际执行222,732万元，为变动预算的50.64%。
　　全市和市级公共财政实现收支平衡。
　　2012年，面对严峻的经济下行形势，市人民政府及其财税部门紧紧围绕市委的决策部署和市三届人大一次会议确定的工作目标，贯彻落实各项税收优惠政策，大力培植财源，依法组织收入，积极争取上级资金支持，为全市经济社会发展提供了有力的财力保障。调整优化支出结构，“三农”、教育、社会保障和就业、医疗卫生、科技等重点支出得到较好保障，圆满完成了全年预算任务。2012年财政收入、支出再创新高，实现了市委“逆势而上、加快发展”的工作目标。需要注意的是：受宏观经济影响，部分企业产销困难，税收增长乏力，财政持续增收难度较大；民生领域刚性支出不断增长，财政收支平衡压力加大；部分专项资金使用效益不高，绩效管理水平有待提升。建议市人民政府采取切实有效的措施，在今后工作中认真加以解决。
　　二、计划预算委员会认为，2013年预算草案积极稳妥，是可行的。2013年全市地方公共财政收入安排为335,405万元，增长11%；市级地方公共财政收入安排为127,940万元，增长11%。按现行财政管理体制，全市当年可用财力总额为605,089万元，相应安排支出605,089万元，增长28.06%；市级当年可用财力总额为164,920万元，相应安排支出164,920万元，增长35.58%。
　　市人民政府提出的2013 年预算草案编制符合预算法及相关法律规定，体现了市委三届五次全会确定的“危中求进，加快发展”的工作基调，收入预算综合考虑经济增长放缓等诸多不确定因素影响，与经济发展预期目标相适应；支出预算突出重点，统筹兼顾，结构较为合理，有利于促进雅安经济社会又好又快发展。
　　计划预算委员会建议会议同意市人民政府提出的《关于雅安市2012年预算执行情况与2013年预算草案的报告》，批准2013年市级预算。
　　三、为圆满完成2013年预算，提出以下建议：
　　大力培植财源，夯实财政增收基础。充分发挥财政对经济发展的调控、促进和引导作用，大力支持传统优势产业升级和战略性新兴产业发展、高新技术产业和中小企业发展，扶持企业做大做强做优。加大园区（集中区）基础设施建设投入，尽快改变滞后的现状，提升园区（集中区）承载能力。加快发展绿色经济，支持以现代服务业为重点的第三产业发展，培育新的财源增长点，实现经济发展和财政增收的良性循环。
　　依法征管，确保收入任务完成。进一步加强税收经济分析，做好税源调查、收入预测、税源监控和评估。强化对重点行业、企业和税种的监控力度，做到依法征收、应收尽收。
　　优化支出结构，着力保障和改善民生。严格控制一般性公共服务支出，统筹财力配置，把更多资金用于教育文化、医疗卫生、社会保障、劳动就业、城乡基础设施、生态环境等民生项目的投入。进一步落实强农惠农富农的财税政策，支持现代农业发展，增强农村发展活力。
　　加强财政监管，提高财政资金使用效益。严格预算执行，强化财政监督，加强财务会计管理。加强国有资本运营情况、政府融资平台公司和政府性债务的监管，建立偿债机制，强化风险管理。加强预算执行审计，落实审计整改和责任追究，严肃财经纪律。