关于雅安市2023年预算执行情况和2024年预算草案的报告
2024年1月10日在雅安市第五届人民代表大会第三次会议上
雅安市财政局
各位代表：
受市人民政府委托，现将雅安市2023年预算执行情况和2024年预算草案提请雅安市第五届人民代表大会第三次会议审查，并请市政协委员提出意见。
一、2023年预算执行情况
2023年是全面贯彻落实党的二十大精神、以中国式现代化引领雅安现代化建设的开局之年，是新冠疫情防控转段后经济恢复发展的第一年。在市委、市政府的坚强领导下，在市人大、市政协的监督支持下，全市各级各部门坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记对四川工作、雅安发展系列重要指示精神，全面贯彻落实党中央国务院、省委省政府决策部署和市委市政府工作安排，结合开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，全力以赴拼经济、搞建设，多渠道组织财政收入，继续保持财政支出强度，持续深化财政领域改革创新，推动圆满完成“三年跨千亿”目标任务，全市和市级均实现收支平衡，预算执行情况总体良好，有力服务保障经济社会发展大局。
（一）预算执行情况
1.一般公共预算
全市地方一般公共预算收入787,946万元，较上年增长20.17%，为预算的112.31%；加上省补助等收入后，收入总量为3,126,563万元。预算支出2,236,163万元，为预算的77.29%，增长20.74%。收入总量减去预算支出、上缴省支出等支出2,403,161万元，补充预算稳定调节基金66,412万元后，结转656,990万元下年继续使用。全市各级均实现收支平衡。
市级一般公共预算收入175,743万元，较上年增长7.86%，为预算的85.16%，财政收入符合预期；加上省补助等收入后，收入总量为1,498,778万元。预算支出611,367万元，为预算的72.3%，增长42.26%。收入总量减去预算支出、上缴省支出、补助下级支出等支出1,222,233万元，补充预算稳定调节基金42,272万元后，结转234,273万元下年继续使用。
需要说明的是，全市和市级结余资金均为有指定项目的上级财政专项转移支付结转资金（包含2023年12月增发国债102,398万元），按预算法规定，需全部结转下年用于原项目继续使用。
市级一般公共预算年初安排预备费4,013万元，主要用于预算执行中的自然灾害等突发事件处理增加的支出。
2023年初市级预算稳定调节基金余额30,617万元，加上按规定补充42,272万元，安排预算稳定调节基金20,000万元后，2023年末余额52,889万元。
2.政府性基金预算
全市政府性基金预算收入392,184万元，为预算的80.76%；加上省补助等收入后，收入总量为1,145,885万元。预算支出953,448万元，为预算的95.59%。收入总量减去预算支出、调出资金等支出1,101,948万元后，结转43,937万元下年继续使用。
市级政府性基金预算收入152,919万元，为预算的63.16%；加上省补助等收入后，收入总量为454,566万元。预算支出242,129万元，为预算的96.33%。收入总量减去预算支出、补助下级支出等支出445,353万元后，结转9,213万元下年继续使用。
3.国有资本经营预算
全市国有资本经营预算收入14,495万元，为预算的106.12%；加上上年结转2,379万元、转移性收入235万元后，收入总量为17,109万元。全市国有资本经营预算支出13,579万元，为预算的87.94%。收入总量减去当年支出7,409万元、调出到一般公共预算支出6,170万元后，结转3,530万元下年继续使用。
市级国有资本经营预算收入7,450万元，为预算的112.64%；加上上年结转收入1,344万元、转移性收入177万元后，收入总量为8,971万元。市级国有资本经营预算支出6,627万元，为预算的81.46%。收入总量减去当年支出3,727万元、补助下级支出207万元、调出到一般公共预算支出2,693万元后，结转2,344万元下年继续使用。
4.社会保险基金预算
全市社会保险基金预算收入332,577万元，为预算的100.12%；加上上年滚存结余，收入总量为713,415万元。支出264,367万元，完成预算的100.43%。收入总量减去支出后，滚存结余449,048万元。
2023年起，社会保险基金实行统收统支市级统筹管理制度，社会保险基金预算全市与市级数据一致。
5.地方政府债务
2023年省转贷新增债券785,500万元、再融资债券90,730万元、外债17,086万元，偿还到期政府债券233,333万元和外债4,023万元后，债务余额为3,671,183万元，较2022年增加655,960万元，控制在省政府核定的债务限额3,931,478万元内。近三年，争取地方政府债券2,074,285万元，全市各级政府债务余额均不同程度增加，但债务风险总体可控。
分类型看：全市一般债务限额1,161,088万元，余额1,081,112万元；专项债务限额2,770,390万元，余额2,590,071万元。
分级次看：市级债务限额1,486,872万元，余额1,374,330万元；县（区）债务限额2,444,606万元，余额2,296,853万元。主要用于公益性资本支出，支持城乡基础设施建设、社会事业、乡村振兴等。
需要特别报告的是，市级一般公共预算收入为预算的85.16%，主要原因为受原材料价格上涨等因素影响，市级重点纳税企业减收。为缓解减收造成的财政收支紧平衡状态，财政部门全力以赴开展跑项争资工作，2023年全市财政部门班子成员带队向上汇报争取380余次（其中市财政局105次），全市转移支付较上年增加30.66亿元，增幅21.65%，有效弥补减收影响。同时，受全国房地产开发市场整体低迷等因素影响，政府性基金预算中的国有土地使用权出让收入短收，市委、市政府成立专班，多次专题调度，全力实现收入预期，按照以收定支、保刚性、保重点要求，通过减少支出，实现收支平衡。
以上2023年市级预算执行情况，请予审查批准。
（二）2023年落实市人大预算决议和重点财政工作情况
2023年，全市各级各部门紧紧围绕市委、市政府决策部署，严格落实市五届人大二次会议预算决议，广泛听取并积极吸纳人大代表与政协委员监督指导意见，强化预算刚性约束，全力以赴抓收入，大力压减一般性支出，优化结构保重点，为全市经济社会高质量发展提供了有力支撑。
1.落实积极财政政策，提升财力保障水平。实施积极的财政政策，大力提升政策效能，强化对市委确定的重大战略、重要任务、重点改革的财力保障。统筹安排激励资金5,997万元，充分发挥财政资金引导作用，助力全力以赴拼经济、搞建设。全面落实退税减税降费政策，预计退税减税降费34.21亿元。统筹安排财政金融互动奖补资金6,561万元，不断激发市场活力，引导金融机构发放中小微企业贷款超过963亿元。
2.强化资金资源统筹，支持经济高质量发展。全市投入6,600万元人才专项资金，支持“雅州百千英才计划”等工作开展。统筹安排资金33.84亿元，支持高质量建设川藏经济协作试验区，推进东向融入和西向开放相统一。统筹安排资金17.62亿元，支持世界大熊猫文化旅游重要目的地建设，推进文化旅游深度融合发展，支持大熊猫国家公园建设，助推国家公园内小水电清理、矿业权分类退出工作。统筹安排资金1.55亿元，支持城镇保障性安居工程。统筹安排资金103.25亿元，支持G318名山区黑竹至雨城区多营段改建工程等重点项目建设。统筹安排资金11.52亿元，保障安全生产、灾害防治等工作。
3.精准聚焦群众期盼，支持民生社会事业发展。民生支出占一般公共预算支出比重持续保持在66%以上，民生实事全面完成。投入22.96亿元办好27件省下民生实事、投入4.42亿元办好20件市定民生实事（其中5件为人大代表票决民生实事项目）。“一卡通”发放惠民惠农财政补贴项目97个、金额15.53亿元，惠及325.86万人次。投入27.53亿元，支持川西教育中心建设，稳步提升全市教育水平。投入23.05亿元，支持卫生健康事业发展。做深做实基本公共卫生服务，将人均补助标准从每人每年55元提高到89元，为全市143万常住人口免费提供基本公共卫生服务。投入2.8亿元，支持川西医养中心建设、持续深化公立医院综合改革，公立医院薪酬制度、分级诊疗等方面改革协同推进，公立医院取消药品加成财政补偿政策持续落实。统筹安排25.58亿元，全力助企纾困稳岗、支持重点群体就业创业，落实低保、特困和孤儿保障制度，保障行政事业单位及城乡居民养老保险金按时足额发放。统筹安排7,269万元，支持美术馆、公共图书馆等全部向社会免费开放，大型体育场馆免费开放或低收费开放，支持举办骑遍四川·2023年“环茶马古道”雅安国际公路自行车赛、雅安市第四届运动会等体育赛事活动。统筹安排635万元，支持民族团结进步示范市创建工作。
4.聚焦重点巩固优势，加快推进绿色发展。投入10.6亿元，支持壮大绿色产业体系，支持工业、大数据产业、文化旅游产业等发展。投入19.37亿元，支持山水林田湖草生态保护修复，支持打好蓝天、碧水、净土保卫战，支持做好耕地保护、山洪地质灾害防治，全面落实河湖长制、林长制、田长制。投入2.56亿元，支持改善农村人居环境，持续实施农村“厕所革命”、生活垃圾治理和生活污水“千村示范”工程。投入2.4亿元，落实耕地地力保护等惠农补贴，激励粮食和大豆生产，支持生猪等“菜篮子”产品稳产保供。投入6.34亿元，持续巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，支持开展新一轮扶持发展新型农村集体经济，每村财政投入资金较上一轮增长50%。稳步提高土地出让收入用于农业农村比例达到7%以上。推动农业保险高质量发展，全市水稻、玉米、小麦三大主粮投保覆盖率达88.73%。
5.加强风险防范化解，确保财政稳健运行。加强财会监督与人大监督、审计监督、统计监督等各类监督协同配合，推进财经纪律专项整治。加强地方政府债务限额管理和预算管理，严格落实政府债务偿还责任，坚决遏制隐性债务增量，有序稳妥化解存量，超额完成2023年隐性债务化解任务，债务余额始终控制在省政府核定的限额内。强化“三保”支出预算管理，确保“三保”风险事件“零”发生。高效开展财政评审业务，评审项目预算149.52亿元，审减12.68亿元，审减率8.48%。全力防范财政运行风险，推动财政管理提质增效，确保财政平稳运行。
2023年，全市财政部门认真落实市委“工作提升年”部署，系统运用、集成组合各类财政政策，精准投向、提升质效，始终保持“拼”的精神、“闯”的劲头、“干”的作风，奋力完成各项目标任务。
一年来，高效推进灾后重建成效明显。强化资金调度，指导相关县（区）多渠道筹集资金。截至2023年12月底，“6·1”芦山地震灾后恢复重建项目共筹集资金19.2亿元，资金到位率59.68%；“9·5”泸定地震灾后恢复重建项目共筹集资金53.31亿元，资金到位率59.85%。经多方努力争取，2023年12月，省政府同意，明确按政府投资总额的50%予以宝兴县县城功能疏解单列补助支持，省级补助总额为6.99亿元。牵头研究制定《关于放大使用“6·1”芦山地震和“9·5”泸定地震灾后恢复重建引导专项资金支持项目资金闭合的工作方案》，尽力缩减政府开支，统筹安排市级预算资金1亿元作为灾后恢复重建引导专项资金，通过资本金补助、融资贴息等方式，引导各类资金约31亿元支持灾后恢复重建。
一年来，全面预算绩效管理成效明显。牢固树立“花钱必问效，无效必问责”的绩效意识，完善预算绩效管理制度建设，将绩效理念融入到预算管理全过程，实施项目全生命周期绩效管理，深化绩效评价结果应用，狠抓预算执行分析，严控预算追加，有效提高预算执行效率。凤凰体育获评2022年市（州）预算绩效管理考核全省第1名，绩效结果纳入干部政绩考核体系和省政府绩效考核，并应用于2023年度省对下转移支付资金分配。《四川雅安：强化预算绩效管理 助推经济社会高质量发展》等文章在《中国财政》发表。
一年来，争取上级资金支持成效明显。持续打好跑项争资大会战，建立向上请示汇报、积极争取支持工作机制。争取地方政府债券资金78.55亿元，增长17.24%，再创历史新高。争取上级财力性转移支付资金58.06亿元，增长21.94%。争取到省级优势特色产业集群—天府鱼子酱项目三年共1.2亿元。争取到全省仅有2个名额的“省级田园综合体”试点在芦山县落地，获得省级6,000万元专项资金支持，有力保障高水平推进乡村振兴。争取到2023年一季度“开门红”分区整体激励资金2,000万元。争取到农业转移人口市民化奖励资金1.18亿元，增长18.55%。
一年来，财政工作质效提升成效明显。受到省财政厅、市委市政府表彰表扬15次，财政总决算工作连续19年获省财政厅通报表扬，2022—2023年度社会保险基金预算绩效管理工作获省财政厅通报表扬，成功入选“工作提升年”专项行动责任单位“红榜”9次。落实过紧日子要求，大力压减一般性支出，从严控制公务用车购置。健全市属国有金融资本管理体系，出台市属国有金融企业工资总额管理办法、企业负责人薪酬管理办法等。
需要说明的是，以上财政投入统计存在归类口径交叉。
各位代表，2023年全市财政预算执行情况良好，财政政策效能和资金效益不断提升，预算管理和财政体制改革稳步推进，全力保障市委、市政府的决策部署落地落实。这些成绩的取得，是市委、市政府坚强领导的结果，是市人大及其常委会监督指导、市政协关心支持的结果，是全市各级各部门共同努力的结果。同时，财政工作还面临一些问题与挑战，主要表现在：预算编制的精准性和预算的约束力需进一步增强，一些领域资金预算执行进度偏慢，部分单位预算绩效管理水平有待进一步提升；新的支柱性税源尚未形成，财源建设有待加强；房地产市场回升势头尚不明显，政府性基金预算收入增收面临严峻形势，刚性支出和重点领域、重点项目支出需求巨大，财政收支矛盾更加突出。对于这些问题，我们将认真听取各位代表、委员的意见建议，采取有效措施逐步加以解决。
二、2024年预算草案
2024年是中华人民共和国成立75周年，是实施“十四五”规划的关键一年，也是雅安构建区域发展新格局、推动经济高质量发展的攻坚之年。要坚持稳中求进、以进促稳、先立后破，防范化解各类风险。编制好2024年预算，做好各项财政工作，具有重要意义。
（一）2024年预算编制和财政工作的指导思想
坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大、省委十二届四次全会和市委五届四次全会精神，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，积极融入和服务新发展格局，加力实施积极的财政政策，坚持党政机关过紧日子，大力优化财政支出结构，坚持尽力而为、量力而行，兜牢“三保”底线，加强政府债务管理，严肃财经纪律，提高财政资金绩效和政策效果。坚决扛起省委赋予雅安建设川藏经济协作试验区和世界大熊猫文化旅游重要目的地的重大使命，坚决做到“以政领财、以财辅政”，加快构建“一区一地引领、两轴三圈联动、县域重点突破、全域协同共兴”区域发展新格局，为加快建设川藏铁路第一城、绿色发展示范市，奋力谱写全面建设社会主义现代化雅安新篇章提供坚实的财力支撑。
（二）2024年财政政策
根据国务院关于编制2024年预算的有关要求和中央、省委、市委经济工作会议精神，2024年财政政策主要包括：
1.落实积极财政政策。用好财政政策空间，优化财政支出结构，强化市委、市政府决策部署的财力保障。落实推动经济运行持续向好的各项政策措施，用足用好地方政府专项债券，支持扩投资稳增长。多渠道筹集资金，加快推动“6·1”“9·5”地震灾后恢复重建。兜牢“三保”底线，增强财政可持续性。加强财会监督，严肃财经纪律，确保财政资金安全。
2.支持一区一地引领。支持建设川藏经济协作试验区，加快投入成渝地区双城经济圈建设和成都平原经济区一体化发展。支持建设世界大熊猫文化旅游重要目的地，加快推进大熊猫国家公园建设，高水平办好2024四川省文化和旅游发展大会，推动文旅产业融合升级。支持深入打好污染防治攻坚战，全面落实河湖长制、林长制、田长制。
3.支持两轴三圈联动。支持交通强市建设，完善综合交通网络。支持以雨城区、名山区、经开区构建雨名经核心经济圈，加快三区同城化发展。支持以天全县、芦山县、宝兴县、荥经县构建天芦宝荥生态经济圈，加快发展特色生态产业。支持汉源县、石棉县构建石汉特色产业经济圈，加快发展有色金属材料等产业。
4.支持县域重点突破。支持各县（区）合理布局产业，培育县域经济新动能，争创全省县域经济发展先进县、天府旅游名县和乡村振兴先进县。支持以县城为重要载体的新型城镇化建设，加快城市更新步伐。支持加快打造“四个一流”营商环境，推进高水平对外开放。
5.支持全域协同共兴。支持城乡相互融合和区域协同发展。支持农业农村优先发展，统筹整合各领域涉农资金，强化财政资金投入，推动金融机构创新农村金融产品和服务，加大乡村振兴信贷支持。支持加快培育“千亿国企”。践行以人民为中心的发展思想，支持保障和改善民生。
（三）2024年收入预计和支出安排
根据党中央国务院、省委省政府决策部署，按照市委、市政府确定的2024年全市经济社会发展预期目标和重点任务，合理编制2024年预算。
1.一般公共预算
全市地方一般公共预算收入预计为839,162万元，增长6.5%；加上省补助收入、上年结余收入、动用预算稳定调节基金、调入资金等，收入总量为2,990,223万元。按照量入为出、收支平衡原则，支出拟安排2,922,583万元；加上上解上级支出67,640万元，支出总量为2,990,223万元。
市级一般公共预算收入预计为187,166万元，增长6.5%；加上省补助收入、下级上解收入、上年结余收入、动用预算稳定调节基金、调入资金等，收入总量为1,210,412万元。按照量入为出、收支平衡原则，支出拟安排852,023万元；加上补助下级支出、上解上级支出等358,389万元，支出总量为1,210,412万元。
2.政府性基金预算
全市政府性基金预算收入预计为377,303万元，加上省补助收入、上年结余收入63,937万元，收入总量为441,240万元。按照以收定支、收支平衡原则，支出拟安排441,240万元。其中，债务还本支出113,800万元。
市级政府性基金预算收入预计为141,984万元，加上省补助收入、上年结余收入11,213万元，收入总量为153,197万元。按照以收定支、收支平衡原则，支出拟安排153,197万元，其中，债务还本支出34,300万元。
3.国有资本经营预算
全市国有资本经营预算收入预计为15,368万元，加上上年结转收入3,530万元、转移性收入177万元后，收入总量为19,075万元。按照收支平衡原则，支出拟安排19,075万元，其中，国有资本经营预算支出11,727万元，调出到一般公共预算7,348万元。
市级国有资本经营预算收入预计为7,845万元，加上上年结转收入2,344万元、转移性收入177万元后，收入总量为10,366万元。按照收支平衡原则，支出拟安排10,366万元，其中，国有资本经营预算支出6,925万元，补助下级支出207万元，调出到一般公共预算3,234万元。
4.社会保险基金预算
全市社会保险基金预算收入预计为360,852万元，加上上年滚存结余449,048万元，收入总量为809,900万元。按照现行社会保险支出政策，支出拟安排294,150万元，滚存结余515,750万元。
社会保险基金预算全市与市级数据一致。
（四）市级一般公共预算支出安排
根据年度经济社会发展目标、宏观调控总体要求和跨年度预算平衡的需要，合理安排市级一般公共预算支出，保障重点支出资金需要。主要支出包括：
1.保运转方面
安排保运转资金171,345万元，主要用于市级财政供养人员基本工资、基本公用经费等，提高社会管理、维护公共安全和社会稳定的能力。
2.保民生方面
安排民生实事资金6,940万元，主要用于省下、市定民生实事（含人大代表票决民生实事项目）等。
安排农业农村资金11,588万元，主要用于乡村振兴激励、现代农业园区建设、财政衔接推进乡村振兴补助、农村综合改革、雅茶产业发展等。
安排解困帮扶资金3,516万元，主要用于各类政策性补助市级配套、就业服务、高校毕业生等群体的创业就业帮扶、双拥工作、民族宗教工作等。
安排教育发展资金13,278万元，主要用于教育统筹项目、高职院校生均经费保障、川西教育中心人才发展等。
安排社会保障资金4,987万元，主要用于城乡低保、困难群众救助和优抚安置、高龄津贴、农民工服务保障、养老服务体系建设、司法救助等。
安排医疗卫生资金6,554万元，主要用于公立医院发展、川西医养中心人才发展、公立医院取消药品加成补助、基层中医药服务能力提升、重大传染病防治、食品药品安全等。
安排百姓安居资金7,640万元，主要用于全力支持安全城市建设启动工作、政府住房管理、森林防灭火工作、人工影响天气能力建设等。
安排基础设施建设资金24,922万元，主要用于市政基础设施建设、交通建设管理维护、城市运行管理服务平台建设等。
安排生态环境资金6,542万元，主要用于环境污染防治、生态环境保护、生态功能区建设等。
安排宣传文化体育资金10,267万元，主要用于宣传文化体育事业、提升公共文化服务效能、公共文化体育场馆免费低收费开放等。
安排财政金融互动政策资金1,690万元，主要用于财政金融互动奖补、农业保险保费补贴、地震保险保费补贴等。
3.保重点方面
安排城乡融合发展专项资金22,412万元，坚定不移推进城乡融合发展，将推进新型城镇化和乡村全面振兴有机结合。
安排宣传文化旅游专项资金10,000万元，服务保障雅安建设世界大熊猫文化旅游重要目的地，高水平办好2024四川省文化和旅游发展大会。
安排促发展、稳增长、拼招商专项资金19,550万元，加大对招商引资、工业发展重点领域资金投入，发挥好政府投资的带动放大效应，进一步激发市场活力。
安排保稳定、守安全专项资金6,000万元，全力支持安全城市建设启动工作，着力提升应急综合管理水平，牢牢守住安全稳定底线。
以上资金安排主要包括招商引资经费7,000万元、工业发展资金5,000万元、人才开发资金5,500万元、兑现推动经济持续向好19条措施资金2,000万元、重点项目激励资金2,000万元、文化旅游政策激励资金2,000万元、服务业发展资金1,500万元、争创省级先进县奖补资金1,500万元、创城经费1,000万元、民营经济发展资金1,000万元、粮食和大豆生产激励资金1,000万元、科技专项资金1,050万元等。
4.市级预备费
安排资金7,710万元，主要用于预算执行中的自然灾害等突发事件处理增加的支出及其他难以预见的开支。
5.经开区、文教新城支出
按现行财政体制，经开区、文教新城均为封闭运行，预计经开区支出52,000万元，文教新城支出1,500万元。
以上市级预算草案，请予审查批准。除涉密单位、涉密事项外，市级88个部门2024年部门预算草案已全部报送大会，请予审查。全市2024年一般公共预算、政府性基金预算和国有资本经营预算草案是根据2023年全市预算执行情况和2024年收支政策代编的预算，待各县（区）预算编制完成并经本级人代会批准后，将汇总报市人大常委会备案。
按照预算法第五十四条规定，2024年1月1日至1月5日已安排市级一般公共预算支出10,144万元，主要用于保障行政事业单位机构正常运转所需的基本支出。
三、2024年财政工作
2024年，全市财政系统将全面贯彻党中央国务院、省委省政府决策部署和市委市政府工作安排，认真落实本次会议关于预算的审查意见和决议决定，全面落实积极财政政策，在支出上持续加力，在政策上强化落实，在运行中严防风险，切实有效发挥财政职能作用。
（一）增强财政统筹能力。坚持收支两端共同发力，做好全年财政收支平衡工作。在大力争取上级支持的基础上，努力培植财源，依法组织收入，确保应收尽收。落实过紧日子要求，优化财政支出结构，科学合理调度资金，优先保障重点支出需求。加强对县（区）指导力度，确保非税收入管理政策执行到位。加强政府预算统筹，深化“四本预算”和防范化解地方债务风险工作要求，全口径编制、一体化安排，在有效支持高质量发展中保障财政可持续和地方政府债务风险可控，兜牢兜实“三保”底线，实现财政健康平稳运行。
（二）精准发力促进发展。推动积极财政政策加力提效，继续落实好结构性减税降费政策，促进企业纾困发展。支持高水平建设川藏经济协作试验区，全面投入成渝地区双城经济圈建设和成都平原一体化发展。支持城乡融合协调发展、县域联动发展，培育县域经济新动能。把推进新型城镇化和乡村全面振兴有机结合起来，巩固拓展脱贫攻坚成果。落实乡村振兴各类激励奖补政策，支持现代农业基础设施建设，推动雅茶、冷水鱼等特色优势产业提质增效。强化重建资金统筹，打赢“6·1”“9·5”地震灾后恢复重建“攻坚战”。
（三）持续增进民生福祉。加大民生领域投入，扎实办好民生实事，确保全市一般公共预算民生支出占比稳定在66%以上。聚焦与全省差距大、区域不均衡的民生领域，对标对表“补短、补软、补缺”。加大对重点群体就业创业的帮扶支持。支持加快建设川西教育中心、川西医养中心。健全多层次社会保障体系，完善社会救助体系。支持保障性住房建设，优化居住条件和环境。支持增加公共文化服务供给，大力发展体育事业。
（四）守牢财政风险底线。驰而不息严肃财经纪律，防止减税降费政策红利弱化。坚决查处收“过头税费”和虚收空转等扰乱财经秩序的行为。巩固“财会监督专项行动”工作成果，切实防范化解财务管理风险，统筹好地方债务风险化解和稳定发展，严把项目评审关，保障财政资金规范管理、高效使用。强化风险意识、底线思维，加强对灾后恢复重建资金使用、项目推进情况等的全过程监督检查，确保阳光重建、廉洁重建。
（五）自觉接受人大监督。践行全过程人民民主，全面贯彻预算法及其实施条例，认真落实中央、省委和市委人大工作会议精神，主动接受人大监督。突出预算绩效导向，加大对重大项目的预算绩效管理，提高财政资金使用效益。强化省下、市定民生实事的资金保障，办好群众身边事。加强政府债务管理，防范化解债务风险，严格落实政府债务管理情况向市人大常委会报告机制，主动接受人大监督。积极主动回应人大代表关切，认真办理代表建议意见，更好服务人大代表依法履职。
各位代表，我们将在市委、市政府的坚强领导下，全面贯彻落实大会决议，进一步增强财政部门的使命担当，多措并举培植财源，不断优化财政支出结构，全力以赴跑项争资，锚定目标、苦干实干，为加快建设川藏铁路第一城、绿色发展示范市，奋力谱写全面建设社会主义现代化雅安新篇章提供坚实的财力支撑！