2015年12月28日在雅安市第三届人民代表大会常务委员会第三十二次会议上

雅安市人民政府

雅安市人民代表大会常务委员会：

2014年12月23日，雅安市第三届人民代表大会常务委员会第二十五次会议听取和审议了《雅安市人民政府关于2014年地质灾害防治工作的情况报告》，指出了亟待解决的几个问题，并以地灾防治规划编制、防治能力建设、工作措施、综合治理工程效益发挥等方面提出了中肯的意见建议。市人大常委会的意见对进一步做好凤凰体育地质灾害防治工作，切实保障人民群众生命安全具有重要意义。市政府高度重视审议意见，赓即组织认真研究和贯彻落实。现将相关情况报告如下。

一、依法防治，科学编制规划

为有效防治地质灾害，避免和减轻地质灾害造成的损失，保障人民群众生命财产安全，按照《地质灾害防治条例》（国务院令第394号）要求，结合2014年全市地质灾害详细调查工作成果，积极开展“十三五”地质灾害防治专项规划编制工作。目前，已编制完成《四川省雅安市地质灾害综合防治体系建设2016-2020年实施方案》，呈报省国土资源厅、省财政厅批复。

二、抓实监管，提升防治能力

（一）突出防御重点区域监管。一是在地质灾害易发区的县城、集镇、农户聚居点、学校、医院、集中安置点等人口密集区，广泛发动群众开展地质灾害隐患排查，发现隐患及时纳入监测预警范围。二是督促指导地质灾害易发区在建交通、水利、能源、电力、通信等工程项目，严格按照有关规定施工。三是督促指导地质灾害易发区工矿企业认真开展厂矿周边地质灾害隐患排查，及时落实防灾措施。四是对G318、G108、G351线等重要交通要道已排查出的地质灾害隐患，及时落实监测或治理工程措施，逐点落实防灾责任人和监测人员，设立警示标识，做好防灾宣传和监测预警，最大限度地减轻地质灾害隐患对过往车辆和行人造成的威胁。

（二）严防工程活动诱发地质灾害。督促工程建设类项目严格执行地质灾害危险性评估制度，集中安置规划选址必须开展地质灾害危险性评估，按地质灾害危险性评估建议意见，切实做好工程作业区、生活营区、工棚等地质灾害防治工作。采矿企业必须按矿山地质环境影响评价结论意见，做好矿山地质灾害防治工作和矿山生态环境恢复治理工作。坚决制止无证开采、私挖滥采行为，坚决关闭破坏生态地质环境和存在严重地质灾害隐患的矿山。

（三）加快推进治理工程，做好后期管理维护。高度重视“5·12”汶川特大地震和“4·20”芦山强烈地震已实施工程项目的后期管理维护工作，迅速组织开展辖区内重大地质灾害治理工程复查、复核和清淤加固专项工作，确保防灾工程满足防灾要求，充分发挥工程的防灾功效，为迎接汛期考验打下基础。

（四）加强地质灾害防治信息化建设。结合灾后恢复重建与地质灾害防治综合体系建设，建立了覆盖全市的群测群防短波系统。为进一步提升地质灾害防治能力建设，凤凰体育将建设以信息化建设为重点的市、县两级地质灾害应急指挥中心。

三、落实完善防灾措施，确保安全度汛

（一）坚持开展隐患排查。坚持动态巡查、重点核查和拉网排查相结合，做到全覆盖、无死角。根据地质灾害隐患排查情况，对地质灾害群测群防网络进行动态调整管理，重新确认地质灾害责任人监测员、监测措施、危险区范围、预警方式、撤离路线、临时安置场所和防灾任务，并在危险区设立警示标识，做好群众告知工作。汛期期间，将通过拉网式排查、定期复查、重点核查等方式，查漏补缺，积极做好地质灾害隐患雨前排查、雨中巡查、雨后核查，尽最大可能查明地质灾害隐患。

（二）健全和完善群测群防体系。建立了市、县（区）、乡（镇）、村（居）、监测员5级群测群防工作体系，安排落实地质灾害群测群防专项工作经费，配齐监测预警设备，确保群测群防体系正常运转。认真开展乡（镇）、村（居）、组（社）干部与地质灾害隐患点监测员培训，提高基层防灾避险操作能力，筑牢基层防灾防线，夯实群测群防基础。

（三）加强宣传培训演练，提高防灾自救能力。通过广播、电视、网络等载体，采取黑板报、标语、图片、办培训班等形式，在中小学开设地质灾害防治知识课堂，把广泛宣传普及地质灾害防治知识贯穿于防灾工作的始终，让广大干部群众了解地质灾害的识别方法。发生的前兆和防范措施，进一步增强群众防灾减灾意识，提高识灾避灾技能。对已查明的地质灾害隐患点，及时将“地质灾害防灾工作明白卡”和“地质灾害防灾避险明白卡”发放给群众和单位。由乡（镇）政府负责督导，地质灾害隐患点所在的村社负责组织，监测员负责实施，受威胁的群众与单位参加，开展地质灾害应急避险自救演练，着重突出主动避让、临灾避险的演练，通过亲身参与避险疏散、自救互救，让所有受威胁的群众和单位熟悉灾害发生时的应急撤离路线和应急避险场地，增强人民群众的临灾避险和自救能力。

（四）强化汛期督导。积极组织开展汛期地质灾害防灾督导工作，组织相关部门成立联合督导小组，对全市在建工程、交通沿线、涉水工程等重点区域防灾措施进行监督检查，发现问题、及时整改，坚决避免因灾伤亡事件发生。

四、实施综合治理，促进生态建设

（一）通过重点场镇、小流域地质灾害综合防治项目的实施，采取地质灾害治理工程与生态修复相结合，以及部分土地复垦、区域复绿与部分生态治理工程相结合等综合防灾措施，以惠及民生、改善生产生活环境为目标，为民生工程提供安全、稳定的地质环境保障。如：宝兴县冷木沟地质灾害治理工程在有效保护宝兴县城1.8万群众免受地质灾害侵袭、发挥地灾防治效益、恢复周边生态环境的同时，也成为了地质灾害科普基地、感恩爱国主义教育基地、群众休闲锻炼场所，带动周围住户发展农家乐等第三产业致富。冷木沟泥石流应急综合治理工程作为芦山地震灾区唯一的地质遗迹保护区域，被批准为省级地质公园。

（二）将矿山地质环境恢复治理纳入雅安市“十三五”规划地质灾害综合防治体系建设。通过推进矿山复绿、绿色矿山建设、划定生态资源保护“三率”红线、加大矿山违法行为打击力度等多种方式，有效推进凤凰体育矿山地质环境恢复治理，减轻矿山地质灾害潜在威胁，有力促进生态文明建设。