财政经济委员会副主任委员 冯继跃

2015 年2 月12 日雅安市第三届人民代表大会第五次会议主席团第五次会议通过

雅安市第三届人民代表大会第五次会议审查了市人民政府提出的《关于雅安市2014 年国民经济和社会发展计划执行情况与2015 年国民经济和社会发展计划草案的报告》。根据代表们的审查意见，财政经济委员会又作了进一步审查。现将审查结果报告如下：

一、财政经济委员会认为，2014 年，在省委、省政府的坚强领导下，市委、市政府团结带领全市广大干部群众，打重建“硬仗”、补发展“欠账”,奋力实施后发追赶战略，全力推进灾后重建，重建项目完工率和投资完成率实现“双过半”，灾后重建进入综合展现“进度、形象和水平”新阶段；全年实现地区生产总值462.41 亿元、增速11%，增速居全省第一位；除城镇居民人均可支配收入略低于预期目标以外，其他主要指标达到或超过年初计划目标。在肯定成绩的同时，我们也要看到凤凰体育经济社会发展存在的矛盾和困难，主要表现在：重建进入中后期，安全生产、地灾防治、项目建设管理、要素保障等面临挑战；经济社会发展欠账多，经济总量小，工业化和城镇化水平低，实现“同步奔康”任务艰巨;教育、医疗、养老等公共服务与群众期待还有较大差距；人才队伍建设亟待加强。对此，需要高度重视，采取有力措施，切实加以解决。

二、财政经济委员会认为，市人民政府提出的2015 年国民经济和社会发展计划草案，认真贯彻中央和省委、省政府的决策部署，按照市委三届七次、八次全会安排部署，面对新形势、新任务，综合考虑了全市经济发展的内在要求，坚持重建攻坚、放大重建效应，坚持后发追赶、立足优势转化，主要目标安排可行。

财政经济委员会建议，批准市人民政府提出的《关于雅安市2014 年国民经济和社会发展计划执行情况与2015 年国民经济和社会发展计划草案的报告》，批准2015 年国民经济和社会发展计划。

三、2015 年是全面深化改革的关键之年，是“十二五”规划的收官之年，是灾后恢复重建的攻坚之年，任务艰巨而繁重。为全面完成2015 年预期目标任务,财政经济委员会建议:

（一）以勇于担当的精神，坚定重建目标不动摇。灾后重建进入中后期，要始终坚定重建中心不动摇，不断总结和探索以地方为主、群众参与的灾后重建新机制，严格遵循重建规划，进一步强化主体意识、责任意识、创新意识、感恩意识和“赶考”意识，加快推进重建项目、努力提升重建整体水平，确保重建目标任务如期完成。

（二）以深化改革为契机，优化发展环境。坚持把改革创新作为不竭动力，推进体制机制创新，加快政府职能转变，进一步简政放权，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用；坚持依法行政，依法推进管理体制的改革，建立完善权力清单、责任清单和负面清单及配套制度；努力营造开放有序的市场环境、优质高效的服务环境、诚实守信的信用环境，形成尊重知识、尊重劳动、尊重创造、尊重人才的社会环境。

（三）以产业发展为重点，提高经济发展质量。加快产业园区基础设施建设，促进园区转型升级，重点推动芦天宝飞地产业园区（雅安经开区）升级为国家经济技术开发区；加快重点工业项目实施，推动有条件的企业升规晋级,加快工业结构调整；持续夯实农业基础，注重抓好特色农产品的精深加工和产业化发展，加快农业现代化进程；加快第三产业的发展，提高服务业在全市经济中的比重，按照国际生态文化旅游目的地定位，加快生态文明示范建设，推进生态文化旅游融合发展、扶持健康养老服务业。

（四）以中心城市建设管理为重点，塑造城市新形象。按照区域中心城市定位要求，进一步完善城乡规划体系，全面提升主城区、县城和集镇的功能；不断拓宽城市建设管理工作思路，创新工作方式方法，坚持高标准建设、长效性管理，努力提升城市建设和管理水平。

（五）以民生建设为落脚点，建设幸福雅安。健全就业创业机制，完善扶持政策，拓宽城乡居民增收渠道。优先发展教育，统筹推进卫生计生事业。用心办好各项民生实事，扎实开展扶贫攻坚。强化生态环境保护和治理，扎实推进节能减排，深入开展城乡环境综合治理。继续抓好城镇及农村集中安置点配套基础设施、棚户区改造及保障性住房建设，切实改善群众生活条件。

（六）以全面同步小康为目标，科学制定“十三五”发展规划。市政府要切实加强对“十三五”规划编制工作的组织领导，深刻认识新常态下新趋势、新规律和新要求，准确把握国家和省上的政策取向，坚持以经济建设为中心，把住发展第一要务不放松，奋力实施后发追赶步伐，2020 年与全国同步进入全面小康社会。