（2011年3月30日在雅安市第二届人民代表大会第六次会议上）
雅安市中级人民法院院长 贺林
各位代表：
现在，我代表雅安市中级人民法院向大会报告工作，请予审议，并请政协各位委员提出意见。
2010年，在市委坚强领导、市人大及其常委会和省法院有力监督、市政府强力支持、市政协民主监督及社会各界关心支持下，全市法院牢固树立“三个至上”指导思想，准确把握“为大局服务、为人民司法”工作主题，紧紧围绕社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法三项重点工作，强化能动司法意识，创新审判工作机制，忠实履行宪法和法律赋予的职责，为全市经济社会又好又快发展作出了应有的贡献。全市法院共受理各类案件15660件，办结14545件，同比分别上升3.66%和5.22%。其中，市中级法院受理各类案件2277件，办结2220件，结案率为97.5%。
一、充分发挥审判职能，主动服务全市经济社会发展大局
依法打击刑事犯罪。审结各类刑事案件708件，判处犯罪分子1068人，同比分别上升10.97%和12.78%。
依法审理民商事案件。审结民商事案件8256件，诉讼标的4.99亿元。依法审结涉金融证券、交通能源、建筑房产、商贸物流等商事案件536件。审结借款、买卖、租赁等合同纠纷2753件，制裁违约失信行为，维护市场交易安全。审结劳动争议、婚姻家庭、继承赡养、农村土地承包经营、道路交通事故、医疗纠纷等各类民事案件4967件，强化民生保障，促进社会和谐。
妥善化解行政争议。审结涉公安、资源、城建、药品、交通、农业、劳动和社会保障等各类行政案件247件。
加强审判监督工作。依法审理二审案件，对一审程序和实体存在问题的案件坚决依法予以纠正。正确把握申诉和申请再审条件，坚持依法纠错原则，受理各类申诉和申请再审案件60件，决定再审3件。依法接受检察机关的法律监督，对抗诉有理的坚决依法予以支持，共同维护法律尊严和司法权威。在全省法院考核评比中，市中级法院执法办案工作获二等奖。
主动服务移民工作。针对瀑电库区清库中涉及的法律问题，我们提前研判、及时司法介入、及时提出保障移民搬迁工作方案，为市委决策提供参考。圆满完成了依法搬迁工作，得到市上领导肯定，受到省法院嘉奖。
二、围绕“三项重点工作”，努力实现法院工作突破创新
全市法院深刻领会中央确立政法“三项重点工作”内涵，专门制定三项重点工作推进实施意见、考评办法和责任分解表，狠抓制度建设和措施落实，取得明显成效。
着力深化大调解体系。开展了“四个10”评选活动。全市法院立案调解1219件，委托调解250件，邀请调解141件，确认调解协议效力210件；共受理可调案件6829件，调解结案4484件，调解成功率65.66%。在全省法院考核评比中，市中级法院大调解工作获二等奖。
着力化解涉诉信访积案。共办理人民群众来信来访5159件次。在全省法院考核评比中，市中级法院信访工作获一等奖。
着力破解执行难题。全市法院深化执行联动机制，召开联席会议11次，单独或联合发布文件7个，协调工商、税务、国土等成员单位办结执行难案30件。依托执行联动机制，天全县高某某等78名民工劳动合同纠纷案成功执结，执行金额94万元。继续组织清理执行积案活动，扎实开展涉金融案件执行、整顿消极执行、清理委托执行等专项活动，共执结案件3958件，执行金额2.48亿元，其中22件是执行老案。在全省法院考核评比中，市中级法院执行工作获一等奖。
着力创新审判管理体系。强力推行网上办案，努力构建规范审判行为的刚性约束机制。在全省法院考核评比中，市中级法院审判管理工作获二等奖。
着力构建廉洁司法体系。在全市法院开展了组织学习《人民法院工作人员处分条例》，举行“廉洁司法演讲比赛”、举办反腐教育讲座，观看警示教育专题片等活动。
三、推动法院科学发展，努力实现司法能力全面提升
依靠党委领导，加强法院队伍建设。认真贯彻市委《关于进一步加强政法队伍建设的意见》，切实加强对基层法院领导班子协管力度，修订完善了基层法院领导班子绩效考核办法，调整充实了6名基层法院班子成员。加强基层审判力量，新招录工作人员27名，新增选人民陪审员89名。在开展“人民法官为人民”主题教育活动中，开展了“强化审判执行规范化管理，促进公正廉洁执法”专项活动。继续推行上挂下派学习培训机制，组织参加各类教育培训，共培训900余人次。充分发挥工、青、妇等群团组织作用，开展丰富多彩的法院文化建设，举办全市法院系统文艺汇演和书法、美术、摄影作品展等，队伍综合素质有了较大提高。
依靠人大政协监督，加强改进法院工作。全市法院把加强与人大、政协联络工作作为接受监督、沟通民意、改进工作的重要内容。一是坚持主动报告工作制度。定期向人大、政协汇报工作，报告法院重大工作、重大部署、重大活动、大要案件情况。向市人大常委会专题报告了全市法院大调解工作情况。定期向人大代表、政协委员寄送《法院联络专刊》2000余份，加强了与代表委员经常性联系。二是认真办理代表委员意见建议。共办理27件，对所提意见建议，我们逐件落实、逐件整改、逐件反馈。对市政协委员“关于推选非公有制经济代表人士担任人民陪审员”的提案，及时增选了4名非公有制经济人士担任人民陪审员。三是深入开展代表委员联络工作。认真落实“一对一”联络制度，对代表专门进行了走访。组织了“代表委员走进法院”活动，邀请代表委员158人次到法院视察调研，43人次旁听庭审和现场监督执法，聘请了32名代表委员担任人民陪审员、特邀调解员参与12件案件审理，聘请了11名代表委员担任廉政监督员，参与法院党风廉政明查暗访10余次。
依靠政府支持，加强基层基础建设。依靠政府及财政支持，加强“两庭”建设，汉源、名山、宝兴三个县法院新建的审判法庭主体工程竣工，全市法院24个人民法庭建设任务已完成22个。加快信息化建设，在实现四级联网的同时，进一步整合信息化资源，加紧建设改造一批融合安全保卫、庭审同步录音录像、证据展示、死刑远程提讯等功能的科技法庭、数字审委会会议系统、立案信访中心，提升全市法院办案办公科技水平。
去年，全市法院有75个集体、92人次受到上级表彰，13次获得省市领导肯定批示。
过去的一年，全市法院较好地履行了宪法和法律赋予的职责。但我们也清醒地认识到工作中仍然存在着不少问题和困难：全市诉讼到法院的纠纷大幅度增加，加剧了两级法院案多人少的矛盾，也使法官解决纠纷能力不适应的问题显得突出；少数干警大局意识和群众观念不强、司法行为不规范、司法作风不严谨，极个别干警严重违法违纪，公正廉洁司法的工作机制需进一步落实；涉诉信访压力依然较大，执行联动威慑机制的作用还需进一步发挥，综合治理涉诉信访、解决执行难问题的社会合力有待进一步形成；法官职业风险和司法安全问题日益突出，法官断层和审判力量严重不足，法官激励机制需要进一步强化；推进信息化建设、新建人民法庭建设资金压力较重。这些问题和困难，我们将在各位代表委员的大力监督支持下，积极努力加以解决。
2011年全市法院的主要任务是：坚持“三个至上”指导思想，准确把握“为大局服务、为人民司法”工作主题，认真落实全市“十二五”规划各项部署要求，深入推进“三项重点工作”，努力为全市经济社会又好又快发展创造和谐稳定的社会环境。
一是围绕主题主线强化能动司法。准确把握全市“十二五”发展的主题主线、目标任务和重大举措，进一步落实司法保障措施，切实增强能动司法的主动性。高度关注经济转型升级政策在司法审判领域出现的新情况新问题，依法引导、保障和支持有利于加快转变经济发展方式的经济活动和经济行为。坚持宽严相济刑事政策，加大对严重刑事犯罪惩治力度，妥善审理涉及保障和改善民生的各类纠纷案件，积极参与社会管理创新，努力在全局工作中积极作为。
二是围绕强化审判管理提升司法水平。着力打造现代审判管理模式，严格落实均衡结案、定案把关和绩效考核制度，加强诉讼指导、法律释明、裁判说理和判后答疑工作，切实提高一审服判息诉率；狠抓“调解优先、调判结合”原则落实，推动诉讼与非诉讼相衔接纠纷解决机制的完善，更加有效、快捷、低成本地解决社会矛盾纠纷；按照省市要求，大力推进“立案信访窗口”建设，完善落实信访终结移送机制，切实化解涉诉信访案件；规范执行工作，深化执行联动机制，依靠政治优势、体制优势破解执行难，提升司法公信力。
三是围绕保障和改善民生践行司法为民。完善巡回审判、司法救助等便民利民诉讼措施，在注重诉讼服务工作细节上下功夫。依法妥善审理好医疗、住房、消费、社会保障、征地拆迁、劳动争议等与群众生产生活密切相关的案件，高度重视涉及农民工、农村土地经营权流转等案件的审理，切实维护群众利益。认真听取代表委员的意见建议，自觉接受社会各界监督，切实把服务群众贯穿于司法审判全过程。
四是围绕自身科学发展增强队伍综合素质。扎实开展“发扬传统、坚定信念、执法为民”主题教育实践活动，狠抓法院班子建设，坚持业务培训与职业忠诚培养并重，抓好各类教育培训，切实改进司法作风。加强党风廉政建设，深化警示教育，坚决落实“四个一律”和“五个严禁”规定，严肃查处违法违纪行为，维护司法公正形象。
五是围绕提升整体工作水平夯实基层基础。紧紧依靠党委政府和有关方面支持，拓宽法官来源渠道，优化司法资源配置，切实解决案多人少等方面困难。加强经费保障和管理，不断改善办案办公条件。加强安保工作，提升信息化应用水平。
各位代表，全市经济社会发展的大好形势催人奋进。全市法院将紧紧依靠市委坚强领导，主动接受人大监督，积极争取政府、政协以及社会各界的关心支持，开拓进取，扎实工作，为“十二五”规划顺利开局，为雅安跨越发展作出新的更大的贡献！