（2011年3月30日在雅安市第二届人民代表大会第六次会议上）
雅安市人民检察院代理检察长 杨长云
各位代表：
现在，我代表雅安市人民检察院向大会报告工作，请予审查。并请各位政协委员提出意见。
2010年，全市检察机关在市委和省院的领导、人大的法律监督、人民政府的大力支持、人民政协的民主监督下，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕全市经济社会发展大局，围绕社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法三项重点工作，全面强化法律监督、自身监督和队伍建设，各项工作取得了新的明显成效。
一、充分发挥检察职能，深入推进矛盾化解，服务保障经济社会发展取得新成效
依法打击各类刑事犯罪，更加重视化解社会矛盾。坚持把维护社会和谐稳定放在首位，不断加强审查批捕、审查起诉工作。
加强查办和预防职务犯罪工作，着力从深层次化解社会矛盾。从影响发展、稳定的腐败问题和对人民群众利益危害最直接的问题入手，严肃查办各类职务犯罪，着力消除诱发社会矛盾的深层次因素。
着力增强服务“三个加快”实效，依法化解和防范经济发展中的社会矛盾。市院制定下发了《关于服务保障“以枢纽为纲，于极地奋起”战略新思路实施的意见》、《关于为深入实施西部大开发提供法律服务的意见》，自觉把检察工作放在西部大开发和全市工作大局中去谋划和推进。
大力加强释法说理和息诉和解工作，着力防范和化解涉法涉诉社会矛盾。深化全国文明接待室创建活动，深入开展涉检案件“零上访”争创活动。深入开展集中清理化解信访积案专项活动，逐案落实责任领导，逐案明确工作责任。
二、创新检察工作方式，积极参与社会建设，促进社会管理创新取得新成效
建立健全检调对接机制，合力化解社会矛盾。加强与人民调解、司法调解、行政调解的对接工作，积极融入“大调解”体系，合力解决涉法涉诉问题。
加强对特殊人群管理的监督和司法保护，着力预防和减少犯罪。加强对未成年人的司法保护，针对一段时期校园刑事案件频发的情况，市院及雨城、石棉等院相继制定了关于进一步加强校园及周边安全稳定工作的实施意见，积极参与维护校园及周边安全稳定工作。
落实社会治安综合治理措施，加强社会防控体系建设。市院制定下发了《关于参与全市社会治安重点地区排查整治工作的实施意见》，对排查出的“两抢一盗”、破坏“三电”、涉黄涉毒等案件，依法快捕快诉。
延伸法律监督职能，促进机关企业规范管理。主动加强与国资、国土、财政等部门的联系和配合，建立国有资产保护协作机制。各县（区）院也结合实际，围绕灾后重建、新农村建设等扎实开展预防职务犯罪工作，促进了相关单位依法管理、规范管理。
三、全面加强诉讼监督，促进公正廉洁执法，维护社会公平正义取得新成效
坚持日常监督与专项检查相结合。强化立案监督，强化侦查活动监督，强化审判监督，强化刑罚执行监督。开展了“清查事故隐患、促进安全监管”专项活动，进一步健全了防范罪犯非正常死亡、安全事故处理和监管执法监督机制，专项活动工作得到高检院监所厅督查组的好评。
坚持纠正诉讼违法与查办司法腐败案件相结合。在履行法律监督职责，切实维护司法公平正义。
坚持相互配合与相互制约相结合。建立提前介入重大案件引导侦查取证制度。针对人民群众反映的执行难问题，主动与人民法院协调沟通，积极探索对民事执行的监督。
坚持维护司法公正与维护司法权威相结合。在强化诉讼监督的同时，自觉维护司法权威。对人民法院判决裁定正确的民事行政申诉案件依法不予立案或终止审查，并做好释法说理和理顺情绪工作。
四、大力加强自身建设，自觉接受社会监督，提升法律监督能力取得新成效
自觉接受外部监督。自觉接受人大及其常委会法律监督、工作监督和政协民主监督的意识进一步增强。人民监督员作用有效发挥。特约检察员工作稳步推进。检察开放不断深化。检察工作的透明度、公信力进一步增强。
进一步强化内部监督。强化对查办职务犯罪工作的内部监督，坚持查办职务犯罪工作全程同步录音录像，撤案、不起诉报上一级检察院批准，实行逮捕职务犯罪嫌疑人报上一级检察院审查决定的制度；深入推进执法规范化建设，强化对执法办案的流程管理、动态监督和质量考评；扎实开展案件质量评查活动；加强干警执法档案建设；着力防范违法违纪办案问题；着力提高执法效率和办案质量。
大力加强素质能力建设。队伍思想政治素质和职业道德建设进一步深化。深入开展“建设学习型党组织、创建学习型检察院”活动、“恪守检察职业道德，促进公正廉洁执法”主题实践活动、“反特权思想、反霸道作风”专题教育活动、以“枢纽建设先锋行动”为主题的争先创优活动；反腐倡廉和纪律作风建设不断强化；教育培训和岗位练兵扎实推进；扎实开展“挂、包、帮”活动和援藏工作；积极推进信息化建设，全面建成全市检察机关二三级检察专线网络，开通了二三级机要通信和视频会议系统，启用了网上办公办案系统；检察机关灾后恢复重建项目稳步推进，汉源县院在时间紧、任务重的情况下，积极作为，在全省检察系统率先完成办案用房和专业技术用房重建任务。
回顾一年的工作，虽然取得了新的明显成效，但也存在一些问题和不足：一是思想观念还不完全适应时代发展进步的要求，服务经济社会发展、服务人民群众的认识和能力还需进一步增强。二是执法能力和作风还不完全适应维护社会公平正义的要求，队伍整体素质有待进一步提高。三是信息化建设和应用水平还不完全适应检察工作科学发展的需要。对这些问题和困难，我们一定高度重视，并在今后工作中努力加以解决。
各位代表，今年是“十二五”开局之年，面对新形势、新任务，2011年全市检察工作的总体思路是：深入学习贯彻党的十七届五中全会、省委九届八次全会和市委二届十四次全会精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，准确把握以科学发展为主题、以加快经济发展方式转变为主线的科学内涵，深入推进三项重点工作，全面履行法律监督职责，不断加强检察队伍建设，着力维护社会和谐稳定、维护人民群众合法权益、维护社会公平正义，为确保雅安实现“十二五”发展良好开局提供有力的司法保障。
一要更加重视服务发展大局，着力保障经济平稳较快发展。紧紧围绕市委“以枢纽为纲，于极地奋起”的战略新思路、建设国际化区域性生态城市的工作大局和“开放奋进，加快发展”的工作基调，进一步推进和完善服务大局的措施，不断提升服务大局的工作实效。严厉打击破坏社会主义市场经济秩序的犯罪，严肃查办基础设施建设等经济发展重点领域和环节的职务犯罪，认真研究新兴领域犯罪特点，依法平等保护各类市场主体合法权益，以重大项目跟踪服务为重点不断深化职务犯罪预防工作，充分发挥职能作用，促进经济平稳较快发展。
二要更加重视维护稳定，着力深化三项重点工作。把深入推进三项重点工作作为解决影响社会和谐稳定的源头性、根本性、基础性工作来抓，坚持以执法办案为中心，在依法履行批捕、起诉、查办、预防、监督等职责的同时，不断强化释法说理，着力化解矛盾冲突，修复社会关系，促进社会和谐。结合执法办案延伸检察职能，针对执法办案中发现的制度缺失、管理失范，不作为、乱作为等问题，及时提出健全制度、消除隐患、强化管理的意见建议，促进依法规范管理，推进公正廉洁执法。
三要更加重视保障民生，着力维护人民群众合法权益。牢固树立群众观点，真正回应群众期盼，扎实推进亲民检察、民生检察建设，切实为人民群众提供良好的法律服务。依法打击危害人民群众生命财产安全的犯罪，注重查办教育、就业、社会保障、医药卫生、食品安全、住房保障、征地拆迁、环境保护、安全生产等民生领域的职务犯罪。强化对涉及劳动争议、保险纠纷、补贴救助等民事审判和行政诉讼活动的法律监督，深化农民工法律维权机制，加强对困难群体的司法保护，深化基层检察联络工作。
四要更加重视查办和预防职务犯罪，着力促进反腐倡廉建设。集中力量查办大要案和侵犯民生民利、群众反映强烈的腐败案件。认真贯彻中央《关于加大惩治和预防渎职侵权违法犯罪工作力度若干意见》，加强与有关部门的配合协作，进一步解决渎职侵权案件发现难、立案难、查证难、处理难的问题。在提高对职务犯罪打击和查办实效的同时，把预防职务犯罪工作放到更加突出的位置，强化廉政风险防控体系建设，切实提高职务犯罪预防工作实效。
五要更加重视维护司法公正，着力强化对诉讼活动的法律监督。综合运用抗诉、纠正违法、量刑建议、检察建议等方式，全面加强和改进对诉讼活动的法律监督。坚持监督力度与监督质量、效果并重，切实维护法律监督的严肃性。坚持抗诉与息诉并重，在依法纠正错误裁判的同时，主动做好服判息诉工作，维护人民法院正确裁判的既判力和稳定性。坚持监督与支持并重，加强与有关部门的沟通，使检察监督与有关部门内部纠错有机结合起来，共同维护司法公正和司法权威。
六要更加重视加强自身建设，着力提高公正廉洁执法水平。大力加强思想政治教育，扎实开展“发扬传统、坚定信念、执法为民”主题教育实践活动，牢牢把握检察工作的政治方向。大力推进教育培训、岗位练兵和业务竞赛活动。深入推进基层院建设，建立和完善有利于稳定基层检察队伍、提升基层基础工作的激励机制。加强内部管理，建立健全检察机关政务管理、执法管理、后勤管理、队伍管理机制。狠抓自身反腐倡廉建设，坚决执行中央政法委提出的“四个一律”要求，以“零容忍”的态度严肃查处检察人员违纪违法问题。自觉接受人大法律监督、政协民主监督以及社会各界的监督，深化检务公开，打造阳光检察，不断提高自身监督的实效。
各位代表，蓝图已经绘制，目标已经明确。全市检察机关决心认真贯彻本次会议精神，求真务实，开拓创新，扎实工作，充分发挥职能作用，为全市“十二五”开好局、起好步作出新的积极的贡献。