2012年12月6日在雅安市第三届人民代表大会常务委员会第6次会议上
市审计局局长  刘  平

主任、各位副主任、秘书长、各位委员：
　　根据市三届人大常委会第四次会议对《关于2011年度市级预算执行和其他财政收支的审计工作报告》的审议意见及要求，市政府责成有关部门对审计查出的问题切实进行整改。市审计局对整改情况进行全面督促检查。受市人民政府委托，现将整改情况报告如下：
　　市政府高度重视审计整改工作，要求各部门各单位认真整改纠正审计中发现的问题，深入分析问题产生的原因，完善制度、规范管理、强化问责、标本兼治，确保整改取得实效，努力建立促进财经管理规范运行的长效机制。各有关单位积极落实整改措施，加大整改力度。对审计工作报告中反映的问题，除体制机制或者历史遗留性问题需逐步完善整改外，均按照审计决定和意见采取上缴财政、归垫资金、冲转账目等纠正措施进行了整改，对严重违法违纪人员进行了严肃处理。同时，通过制定整改措施和完善相关制度，促进财政预算管理和单位财政财务收支进一步规范，在纠正问题和健全机制上取得双重实效，对推动完善公共财政体系和各项财政法规政策的落实，加快转变经济发展方式和推动科学发展发挥了积极作用。
　　一、市级预算管理审计发现问题的整改情况
　　（一）关于预算支出进度不均衡，年底支出相对集中问题的整改情况
　　因体制上的原因，大部分资金集中在年底下达，但市财政局积极落实整改意见，对已到位的资金加快分配和拨付进度，进一步提高机关运转和经济社会建设的保障力度。
　　（二）关于公务卡推进效果不理想问题的整改情况
　　市纪委、市财政等有关部门高度重视公务卡改革，将市公务卡消费制度改革作为推进惩防体系建设和国库管理制度改革的有效措施，在开展试点的基础上，加大工作推进力度并取得一定成效。截至11月20日，市级预算单位公务卡消费金额已达371万元，是去年全年消费金额的八倍。
　　（三）关于市地税部门税收征管问题的整改情况
　　市地税部门按照审计意见积极进行了整改。雅安新世纪广播电视信息网络有限责任公司和雅安市航通实业有限责任公司等企业已补缴了少缴、漏缴的税款；四川省雅化实业集团股份有限公司支付独立董事的劳务报酬和雅安市企业融资担保有限责任公司发放给职工的通讯费等，未申报缴纳的个人所得税5.98万元，已全额征收入库。
　　二、部分市级部门预算执行审计发现问题的整改情况
　　市公安局、市农业局积极采取措施，认真抓好整改，进一步完善相关财务管理制度，不断提高财政财务管理水平和专项资金使用效益。
　　（一）市公安局将在2012年年终决算时，将“公安业务费”账户与机关账户的核算成果合并编制决算报表，全面反映单位的财政财务收支情况；未及时清缴入库的罚没收入1.21万元已于2012年解缴入库；日常公用经费挤占项目资金的问题，已实行项目资金的分账核算，加强了项目资金的管理；同时，市公安局加强了对市保安服务总公司财务管理的力度，督促该公司加强财务人员的培训，不断规范财务管理。涉及的税收问题，公司正积极与税务部门协调，依法纳税。
　　（二）市农业局2011年度机关行政经费开支挤占专项资金55.27万元的问题，正在整改落实中。今后的农业专项经费将严格按照规定用途管理使用。
　　三、三峡工程移民资金决算审计发现问题的整改情况
　　三峡工程移民资金核算不及时造成结存资金3.08万元， 以及培训材料发放和领取的相关原始凭证要素不全等一些不规范的问题，相关单位已按照规范化要求认真进行整改，补充完善了相关手续，进一步加强财务核算管理工作。
　　四、基本建设投资审计发现问题的整改情况
　　市政府高度重视工程建设领域违纪违规问题的治理工作，着力构建工程建设领域突出问题专项治理工作长效机制。今年，先后出台了《雅安市非经营性政府投资项目代理建设管理办法（试行）》、《雅安市人民政府关于严格规范招标投标工作的意见》和《雅安市人民政府办公室批转市发展改革委关于坚决遏制国家投资工程建设项目竣工结算高估冒算现象意见的通知》等规范性文件，加大从源头上、制度上对工程建设领域违纪违规行为的治理力度。审计部门加大了对政府投资项目的监督力度，关口前移，提前介入，强化跟踪审计和竣工决（结）算审计，注重过程监督与动态整改有机结合，严把工程结（决）算关。截至10月底，全市审计机关竣工决（结）算审计核减工程造价5910.27万元，跟踪审计直接扣减或延付工程预付款1243万元。同时，相关建设单位按照基本建设程序积极进行了整改。有关部门加强了对施工、监理、项目管理公司等相关参建单位的管理。  
　　市医院对提前支付工程进度款966.90万元，项目质量管理存在的问题积极进行了整改。提前支付工程进度款已经在工程进度款后期支付中予以追回，解除了与未认真履职的项目管理公司的合同，正在通过诉讼追究经济赔偿，监理人员已经按合同派驻到位。
　　五、5.12汶川特大地震灾后恢复重建审计情况
　　（一）灾后恢复重建项目竣工决（结）算审计情况
　　全市审计机关加大对灾后恢复重建竣工项目决（结）算审计力度。截至10月底，全市实施灾后重建竣工决（结）算审计项目898个，其中已完成结（决）算审计项目770个，占全市灾后重建中调规划2377个项目扣除城房重建、农房重建等不需要竣工决（结）算审计的项目后，应开展竣工审计的1420个项目的54.23%，送审总投资27.16亿元，审减工程造价1.84亿元。
　　（二）港澳援建项目跟踪审计情况
　　香港特区政府、澳门特区政府和香港赛马会援建雅安灾后恢复重建项目39个。截至10月底，已完工项目38个、在建项目1个。各级政府和相关单位，积极研究有效措施，加快推进工程建设进度，对相关问题按照审计部门提出的意见和建议，认真进行了整改。
　　（三）国外紧急贷款项目和德国捐赠项目跟踪审计情况
　　对凤凰体育法国开发署沼气项目、世界银行医疗卫生机构建设项目、世行城市基础设施建设项目、亚行农村公路紧急贷款项目，各有关单位积极完善工程资料，加快报账提款，各项目贷款资金到位率均有不同程度提高。各级各单位在确保质量的情况下，加快推进项目实施进度。审计部门通过强化培训、编制资料清单等，加强对建设单位办理工程决（结）算工作的督促、指导，加快对已完工送审项目实施审计。
　　主任、各位副主任、秘书长、各位委员，从总体上看，2011年度市级预算执行和其他财政收支审计查出问题的整改工作，在市政府的安排部署下，各级各有关部门单位认真落实审计建议意见，积极抓好审计问题整改，不断建立完善审计整改工作机制，在促进财政预算管理与执行进一步完善制度、规范管理、深化改革等方面取得了较好效果。
　　我们将在市委、市政府的领导和市人大的监督下，以党的十八大精神统揽审计工作，紧紧围绕雅安稳定发展大局，不断完善审计监督体系，依法忠诚履行职责，进一步发挥审计促进完善国家治理的“免疫系统”功能和公共财政“卫士”的作用，不断加强和完善对预算执行和财政财务收支的监管，为建设国际化区域性生态城市，推动雅安科学发展、奋进跨越做出新的贡献。